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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2019-06-26 作者：佚名 來(lái)源：吉林日?qǐng)?bào)
吉林省高度重視耕地保護(hù)，始終作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓。近年來(lái)，全省耕地保護(hù)工作成效顯著，糧食產(chǎn)量保持在700億斤階段性水平，糧食總產(chǎn)量位居全國(guó)第四位，為保障國(guó)家糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)。
增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)決保護(hù)黑土地。出臺(tái)全國(guó)首部黑土地保護(hù)法規(guī)。2016年9月，《吉林省黑土地保護(hù)條例》通過(guò)省人大一審，今年一季度正式審議通過(guò)，于7月1日頒布實(shí)施。創(chuàng)新黑土地保護(hù)機(jī)制。制定《黑土地保護(hù)“十三五”規(guī)劃》，對(duì)全省黑土地保護(hù)做出統(tǒng)籌安排。以榆樹市、公主嶺市等4個(gè)產(chǎn)糧大縣為突破口，開展“東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)”，按照“控、增、保、養(yǎng)、調(diào)”的技術(shù)路線，建立了適合省內(nèi)不同區(qū)域的黑土地保護(hù)模式和運(yùn)行機(jī)制。全面推行耕作層土壤剝離再利用。2013年9月，省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離工作的意見》，部署在18縣市開展試點(diǎn)。兩年來(lái)，共剝離耕作層黑土1100萬(wàn)立方米，有效利用剝離的黑土進(jìn)行造地復(fù)墾，提升土地耕植能力，取得了較好成效。打造黑土地文化品牌。連續(xù)三年在梨樹縣舉辦“黑土地論壇”，并于2016年10月走進(jìn)博鰲，發(fā)布了《“梨樹模式”綠皮書》；建立全國(guó)首家黑土地保護(hù)與利用院士工作站，吸引了近億元黑土地保護(hù)項(xiàng)目資金。
推進(jìn)土地整治，鞏固“大糧倉(cāng)”地位。著力增加有效耕地面積。西部土地開發(fā)整理重大項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收，建成規(guī)模269萬(wàn)畝、新增耕地145.18萬(wàn)畝。2016年，省財(cái)政投資9.26億元，安排11個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，建成后可新增耕地12萬(wàn)畝。在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，各地將土地整治與精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)恢復(fù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，成為拉動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新引擎。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2016年以來(lái)，共安排110.4億元專項(xiàng)資金，實(shí)施332個(gè)項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田726萬(wàn)畝，超額完成了建設(shè)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)補(bǔ)改結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用增減掛鉤政策助力脫貧攻堅(jiān)。檢查期內(nèi)，共實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目20個(gè)，項(xiàng)目區(qū)總面積5.45萬(wàn)畝，在復(fù)墾增加優(yōu)質(zhì)耕地3.5萬(wàn)畝的同時(shí)，貧困地區(qū)可獲得32億元的掛鉤指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益，成為脫貧攻堅(jiān)的重要資金渠道。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。完善耕地質(zhì)量建設(shè)投入機(jī)制。在延續(xù)“十二五”以來(lái)省財(cái)政每年補(bǔ)貼1.62億元的基礎(chǔ)上，“十三五”期間又安排3億元資金，專項(xiàng)用于耕地質(zhì)量建設(shè)。在補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)引領(lǐng)下，全省保護(hù)性耕作技術(shù)由示范階段走向全面推廣階段。大力推廣地力培肥和保護(hù)性耕作技術(shù)。實(shí)施秸稈還田1400萬(wàn)畝、增施有機(jī)肥2300余萬(wàn)畝、玉米大豆輪作200萬(wàn)畝、深松深耕2800萬(wàn)畝，每年土壤有機(jī)質(zhì)含量有所增加。加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)。建立84個(gè)省級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)、130個(gè)墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，布設(shè)人工采樣調(diào)查點(diǎn)位10294個(gè)，代表耕地面積9830萬(wàn)畝，占全省耕地總量的93%。大力推廣測(cè)土配方施肥。累計(jì)采集測(cè)試土樣14.3萬(wàn)個(gè)，化驗(yàn)分析143萬(wàn)項(xiàng)次，發(fā)放施肥卡90萬(wàn)張，指導(dǎo)施肥面積5250萬(wàn)畝次，節(jié)省肥料7.2萬(wàn)噸，增產(chǎn)糧食14.86億斤，增加農(nóng)民收入14.02億元。提高永久基本農(nóng)田劃定質(zhì)量。
突出節(jié)約優(yōu)先，嚴(yán)控建設(shè)占用耕地。實(shí)施規(guī)�？偭抗芸�。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地剛性約束，遏制過(guò)度占用耕地，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整完善，全省減少建設(shè)用地總規(guī)模62.55萬(wàn)畝。提高建設(shè)用地強(qiáng)度。建立超標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目用地評(píng)價(jià)機(jī)制，開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行各類項(xiàng)目用地定額標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了建設(shè)用地強(qiáng)度的提高。截至2017年末，全省單位GDP建設(shè)用地下降到86.6公頃/億元，比2015年減少9.99%。扎實(shí)開展國(guó)土資源節(jié)約集約利用模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，梅河口、東豐等6個(gè)縣（市）被授予模范縣稱號(hào)，國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)4500畝。有效盤活存量土地。2015年，省政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)閑置土地處置工作的通知》，明確對(duì)前五年供地率低于60%地區(qū)，相應(yīng)核減下一年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。我省嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，加強(qiáng)建設(shè)用地批后供應(yīng)和監(jiān)管，到2017年年底，前五年供地率達(dá)到66%，創(chuàng)歷史最高水平；處置閑置土地1.04萬(wàn)畝，處置率達(dá)到93%。嚴(yán)厲打擊違法占用耕地。加大動(dòng)態(tài)巡查力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，查處違法違規(guī)用地1749起，涉及耕地6204畝，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，移送司法機(jī)關(guān)15人，有力地發(fā)揮了執(zhí)法震懾作用。在2016年度、2017年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，省政府對(duì)8個(gè)縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了警示約談。
切實(shí)加強(qiáng)考核，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。加大考核頻度，創(chuàng)新考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。近年來(lái)，我省將耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果應(yīng)用到市（州）政府績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、省長(zhǎng)糧食安全目標(biāo)責(zé)任制、生態(tài)文明建設(shè)考核等工作當(dāng)中，凸顯了耕地保護(hù)的重要意義。
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