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84農業(yè)網 時間：2019-07-19 作者：佚名 來源：銀保監(jiān)會網站
近日，中國銀保監(jiān)會、財政部、中國人民銀行、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步規(guī)范和完善扶貧小額信貸管理的通知》（下稱《通知》），對當前和今后一個時期的扶貧小額信貸重點工作作出安排部署。
“扶貧小額信貸是支持建檔立卡貧困戶發(fā)展脫貧致富的一項重要金融產品。”國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼表示，在實踐中，部分地區(qū)存在片面追求貸款規(guī)模和覆蓋面、對信貸單位風險評估不到位、貸款資金亂用，挪用至農村房屋建設以及非消費領域的情況，很容易導致因貸返貧等現(xiàn)象發(fā)生。為此，應加強扶貧資金管理，做好金融扶貧風險防控，堅持扶貧小額信貸資金用于發(fā)展生產的原則，因地制宜提供信貸支持，健全風險補償機制。
《通知》提出了規(guī)范健康發(fā)展扶貧小額信貸的具體措施，主要內容包括：一是明確了發(fā)展扶貧小額信貸的總體要求。必須堅持兩手抓、兩促進，即一手抓精準投放，能貸盡貸，助力建檔立卡貧困戶積極發(fā)展生產脫貧致富；一手抓規(guī)范完善管理，防范化解風險，不片面強調扶貧小額信貸獲貸率，避免貧困戶過度負債。
二是重申了扶貧小額信貸的政策要點。堅持“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金”的政策要點。扶貧小額信貸支持對象應包含已脫貧的建檔立卡貧困戶，借款人年齡上限可放寬到65周歲。扶貧小額信貸及續(xù)貸、展期在脫貧攻堅期內各項政策保持不變。
三是強調了扶貧小額信貸用途。要充分滿足建檔立卡貧困戶的扶貧小額信貸資金需求。堅持戶借、戶用、戶還，精準用于貧困戶發(fā)展生產，不能用于非生產性支出，繼續(xù)禁止將新發(fā)放的扶貧小額信貸以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業(yè)、政府融資平臺或其他組織使用。
四是提出了防范化解風險的政策措施。明確了辦理扶貧小額信貸續(xù)貸、展期的條件和期限。要求穩(wěn)妥處置逾期貸款，妥善應對還款高峰期。要求進一步完善風險補償機制，科學合理確定風險補償金規(guī)模，明確風險補償啟動條件及程序。對已發(fā)放的、未直接用于貧困戶發(fā)展生產的扶貧小額信貸，要加強監(jiān)管，建立臺賬，分類處置。
五是明確了相關部門職責分工。將扶貧小額信貸質量、逾期貸款處置等情況納入地方黨委、政府脫貧攻堅年度考核內容，定期通報扶貧小額信貸工作開展情況。及時總結各地規(guī)范健康發(fā)展扶貧小額信貸的好做法、好經驗，進一步加大交流推廣力度。
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