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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2019-07-31 作者：佚名 來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)
7月29日至30日，新一輪江蘇省農(nóng)村改革試驗(yàn)申報(bào)方案評(píng)審培訓(xùn)會(huì)在南京舉行，31個(gè)縣（市、區(qū)）攜44項(xiàng)改革試驗(yàn)方案進(jìn)入專家評(píng)審培訓(xùn)環(huán)節(jié)。會(huì)上，各縣（市、區(qū)）對(duì)申報(bào)方案逐一進(jìn)行陳述，并當(dāng)場(chǎng)回答專家提問(wèn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長(zhǎng)趙長(zhǎng)保表示，在新時(shí)代新形勢(shì)下，全面深化農(nóng)村改革，要用好“試點(diǎn)試驗(yàn)”這個(gè)法寶，為全局改革探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。參加此次評(píng)審的省社科院農(nóng)發(fā)所所長(zhǎng)徐志明認(rèn)為：“本輪省農(nóng)村改革試驗(yàn)申報(bào)，各地申報(bào)積極踴躍，說(shuō)明基層有較強(qiáng)的改革的內(nèi)在需求。一方面是新一輪改革試驗(yàn)方案的選題十分豐富，涉及集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、三產(chǎn)融合、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村治理等多個(gè)方面；另一方面是江蘇省農(nóng)村改革試驗(yàn)具有示范性，例如三產(chǎn)融合、宅基地盤活、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制等探索都走在前列，我們有試驗(yàn)的土壤，需要積極探索�！�
31個(gè)縣（市、區(qū)）針對(duì)三農(nóng)工作中的體制機(jī)制性難題，圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，提出了具有針對(duì)性、創(chuàng)新性的改革試驗(yàn)方案。
常州市武進(jìn)區(qū)此次提出“閑置宅基地盤活利用”“建立新型職業(yè)農(nóng)民制度”兩個(gè)試驗(yàn)方案�！�2015年以來(lái)，我們承擔(dān)著全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革任務(wù)。宅基地制度改革是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程，在不同的節(jié)點(diǎn)可能會(huì)發(fā)現(xiàn)不同問(wèn)題。這一輪我們希望進(jìn)一步完善宅基地制度，比如引導(dǎo)農(nóng)民自愿有償退出閑置宅基地、農(nóng)戶成員資格認(rèn)定、宅基地的有償使用等�！蔽溥M(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)姚志平說(shuō)。
為防范土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)戶因自然災(zāi)害、經(jīng)營(yíng)不善等原因而付不出租金，甚至撂荒跑路導(dǎo)致農(nóng)民利益受損，海門市提出構(gòu)建承包土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制試驗(yàn)方案，引入了“土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)”，在土地流入方無(wú)法兌現(xiàn)流轉(zhuǎn)租金時(shí)，由保險(xiǎn)公司介入先行賠付，降低土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民持續(xù)增收。據(jù)海門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)黃磊介紹，目前共有4.29萬(wàn)畝參加土地流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)，收繳保費(fèi)107.76萬(wàn)元，理賠面積200畝，理賠金額8.97萬(wàn)元。
此次進(jìn)入評(píng)審培訓(xùn)環(huán)節(jié)的試驗(yàn)方案還有：無(wú)錫市惠山區(qū)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理提出的“垂直管理、異地委派”；江陰市在農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革中積極探索村民自治組織與集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)、賬務(wù)“兩分離”；泗陽(yáng)縣針對(duì)鄉(xiāng)村基層治理薄弱的問(wèn)題探索“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)；泗洪縣針對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍人手不足的矛盾探索基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍體系建設(shè)，等等。
本輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作在總結(jié)前兩輪工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做了兩項(xiàng)改革，一是允許甚至鼓勵(lì)各地針對(duì)當(dāng)?shù)刈钇惹�、最急需解決的問(wèn)題自選改革命題；二是改革方案改批復(fù)制為備案制，給地方更大的自主空間。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策與改革處負(fù)責(zé)人介紹，新一輪改革試驗(yàn)區(qū)確定后，將允許各地在改革推進(jìn)過(guò)程中不斷地調(diào)整和完善方案。改革試驗(yàn)周期為2-3年，為了加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組建了專家指導(dǎo)團(tuán)，對(duì)試驗(yàn)項(xiàng)目全程跟蹤指導(dǎo)。
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