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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2019-08-16 作者：佚名 來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
“中國(guó)人民從此站起來(lái)了！”70年前，從北京發(fā)出的這聲莊嚴(yán)宣告響徹世界。也自那時(shí)起，這座城市就在歷史的年輪里目睹著人民從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)。
回顧北京鄉(xiāng)村70年的發(fā)展，無(wú)不是圍繞“建設(shè)什么樣的首都鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)首都的鄉(xiāng)村”這一重大主題和歷史使命而砥礪前行。歷經(jīng)70年的探索實(shí)踐，北京“三農(nóng)”發(fā)生了深刻變化：農(nóng)民由溫飽邁進(jìn)全面小康，城鄉(xiāng)由“二元結(jié)構(gòu)”走向深度融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。如今，作為國(guó)際化大都市的北京，正走上一條具有首都特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路。
下好“一盤棋”、共用“一張圖”——在城鄉(xiāng)融合中推進(jìn)京郊振興
70年前，北京是“大農(nóng)村小城市”，二環(huán)外都是農(nóng)村，城市與鄉(xiāng)村的邊界清晰可見。如今，從五環(huán)到六環(huán)，北京城市與鄉(xiāng)村的邊界越來(lái)越模糊。這種景象，正是70年來(lái)北京著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體現(xiàn)。
早在1986年，北京就提出“服務(wù)首都、富裕農(nóng)民、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村”的方針，郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市一并向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，北京更加注重“一盤棋”“一張藍(lán)圖”推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在率先基本形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局的前提下，2016年出臺(tái)《北京市“十三五”時(shí)期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》，提出到“十三五”末，全市實(shí)現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重頭戲是鄉(xiāng)村。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，北京市對(duì)標(biāo)對(duì)表迅速貫徹落實(shí)。2018年由市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施》，不僅為全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興制定了具體的時(shí)間表和路線圖，更是搭建了鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”。
振興之路，起于規(guī)劃。今年1月24日，《北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》對(duì)外發(fā)布。這是一份以首善為標(biāo)準(zhǔn)、具有首都特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖。
密云區(qū)東智北村曾是溪翁莊鎮(zhèn)有名的后進(jìn)村。2016年，在村“兩委”帶領(lǐng)下，全村開始著手治理村莊環(huán)境，先后拆除了廁所、鍋爐房等違章建筑，清理廢渣土和建筑材料。村里還通過建筑垃圾再利用的方式，修建烽火臺(tái)、影壁、擴(kuò)路等，提升村內(nèi)整體風(fēng)貌。如今，村中又建起了文化廣場(chǎng)和村史館，讓東智北村一躍變成了全鎮(zhèn)先進(jìn)村。
將視野從東智北村拓展到整個(gè)京郊大地，曾經(jīng)讓“農(nóng)民頭疼、市民吐糟”的農(nóng)村環(huán)境頑疾，隨著北京“百村示范、千村整治”工程的深入推進(jìn)逐漸被攻克。為盡快落實(shí)“像抓城市背街小巷一樣抓好農(nóng)村人居環(huán)境，像抓城市治理一樣抓好鄉(xiāng)村治理”的要求，北京市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全力牽頭統(tǒng)籌落實(shí)的這項(xiàng)工程，遴選出152個(gè)村莊開展“鄉(xiāng)村振興示范村”培育創(chuàng)建，同時(shí)分批推進(jìn)“千村整治”，今年將實(shí)現(xiàn)所有村莊“干凈、整潔、有序”全覆蓋。
與改善農(nóng)村環(huán)境一并進(jìn)行的，還有京郊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。近年來(lái)，北京深入推進(jìn)“廁所革命”“垃圾革命”“能源革命”，啟動(dòng)839座公廁和8萬(wàn)戶戶廁達(dá)標(biāo)改造任務(wù)，創(chuàng)建500個(gè)垃圾分類示范村，已有111萬(wàn)戶農(nóng)民告別冬季燃煤……在此過程中，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化得到了扎實(shí)推進(jìn)。
做好“加減法”、用好“改革招”——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
走進(jìn)北京極星農(nóng)業(yè)有限公司占地3.3公頃的番茄工廠化生產(chǎn)溫室，只見一株株番茄長(zhǎng)勢(shì)旺盛。在這里，由荷蘭公司設(shè)計(jì)并全套引進(jìn)荷蘭設(shè)施及關(guān)鍵設(shè)備，實(shí)現(xiàn)環(huán)境記錄、環(huán)境調(diào)控及水肥管理的自動(dòng)化；引進(jìn)歐美培育的優(yōu)新番茄品種，采用無(wú)土栽培生產(chǎn)模式，初步集成工廠化技術(shù)體系；采用品牌化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)高附加值產(chǎn)品銷售，2018年園區(qū)盈利85萬(wàn)元。
極星農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)取得的成績(jī)是近些年北京農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、邁向高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)注腳。70年來(lái)，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段，即新中國(guó)成立初期至1993年以產(chǎn)量為目標(biāo)的發(fā)展階段、1994年至2003年以質(zhì)量效益為目標(biāo)的提升階段、2004年至2014年以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向的發(fā)展階段、2015年至今以“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”為中心的高質(zhì)量提升階段。
特別是黨的十大以來(lái)，北京農(nóng)業(yè)發(fā)展深化調(diào)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)方式，向高效集約方向邁進(jìn)，對(duì)不符合首都實(shí)際、不滿足生態(tài)要求的做減法，對(duì)科技含量、綠色指數(shù)和生態(tài)價(jià)值高的做加法，著力打造質(zhì)量高、京味濃的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
如今，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路上，北京農(nóng)業(yè)亮出了一張高分亮眼的成績(jī)單：“三品一標(biāo)”認(rèn)證覆蓋率達(dá)到65%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到72%，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值突破1萬(wàn)億元。在全國(guó)都市農(nóng)業(yè)的隊(duì)列里，北京繼續(xù)扮演著“領(lǐng)頭羊”。
特別令人贊嘆的是，70年來(lái)，京郊富起來(lái)的鄉(xiāng)村無(wú)一是憑“等靠要”，而多是用好深化改革這個(gè)法寶，打破陳舊傳統(tǒng)的思維禁錮，向自身要潛力，努力走出一條符合實(shí)際、富有特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。
京西門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)炭廠村，自幾十年前燒炭業(yè)凋敝之后，就成了一無(wú)所有的荒山溝。村民種過樹、搞過養(yǎng)殖業(yè)，都收效甚微。近年來(lái)，炭廠村轉(zhuǎn)變思路，實(shí)施了一系列生態(tài)建設(shè)措施，加上產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)施策，短短幾年的工夫，打造出了山水相依、美景如畫的人氣景區(qū)“神泉峽”。
如今，像炭廠村這樣以改革開路走上強(qiáng)村富民的鄉(xiāng)村，在京郊俯拾即是。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還需久久為功。站在70年的新起點(diǎn)，下一步，北京將充分利用“大京郊”的空間優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，為首都提供豐富多樣的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品，使京郊農(nóng)村成為產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)多元、利益共享、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)的城市后花園。
厚實(shí)“兜底”、共奔“小康”——解決農(nóng)民后顧之憂和增收之困
“住在新民居，花海是田園；白天進(jìn)村企，晚上娛樂閑；生活不出村，科教文衛(wèi)全；收入年年高，市民都眼饞�！币皇状蛴驮�(shī)，透著密云區(qū)巨各莊鎮(zhèn)蔡家洼村民“高飄”的幸福指數(shù)。從昔日的問題村、后進(jìn)村，到今天讓市民眼饞的村，蔡家洼的變化，生動(dòng)詮釋了北京鄉(xiāng)村70年的巨變。
幸福指數(shù)的提升，得益于“兜底”保障。在保障農(nóng)民的安全感上，北京一直走在全國(guó)前列：2002年在全國(guó)率先建立農(nóng)村最低生活保障制度、2014年低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，2003年建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、2018年實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，截至2018年12月底城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障農(nóng)村參保人數(shù)達(dá)到187.63萬(wàn)人，建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)管理制度，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施全覆蓋。
如今，北京城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金比2012年分別增長(zhǎng)了70.6%和89.2%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)由2012年的640元提高到1640元。曾經(jīng)困擾著京郊農(nóng)民的養(yǎng)老難、看病難等問題，不斷得到緩解。
相比全市發(fā)展起來(lái)的村，北京還有234個(gè)村因村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、增收困難被列為低收入村，7.26萬(wàn)農(nóng)戶被列為低收入戶。這幾年，北京把低收入農(nóng)戶幫扶作為首都打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和率先全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)來(lái)抓，在共同致富的路上，京郊大地上涌現(xiàn)出一幕幕感人的“脫低”故事。
懷柔區(qū)喇叭溝門滿族鄉(xiāng)對(duì)角溝門村，曾經(jīng)全村136戶有105戶是低收入戶。2015年，對(duì)角溝門村完成整建制搬遷，原本破舊的房屋被改造成灰磚青瓦三合院落。在住房保障的前提下，對(duì)角溝門村整合資源優(yōu)勢(shì)，成立專業(yè)合作社，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，村民種植果樹花卉，開辦特色民宿，并有公益性就業(yè)組織為低收入農(nóng)戶安置公益崗位，村民實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。2017年底，對(duì)角溝門村年人均收入達(dá)2.3萬(wàn)多元，徹底摘掉了低收入的帽子。
經(jīng)過兩年多的工作實(shí)踐，北京市形成了“一二三四五六”的低收入幫扶工作體系，低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)收入節(jié)節(jié)高，增幅連續(xù)多年快于全市農(nóng)民平均水平。2018年，全市低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到12524元，同比增長(zhǎng)17.1%，快于全市居民平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)。
凡是過往，皆為序章。新時(shí)代，北京將繼續(xù)堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)把“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的精氣神和實(shí)際行動(dòng)，一年接著一年干，一事接著一事辦，全力以赴描繪好具有首都特點(diǎn)的現(xiàn)代版“富春山居圖”！
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