地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區(qū)：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內(nèi)蒙古
行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2019-09-18 作者：佚名 來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站
近年來，江蘇省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹中央關(guān)于全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的系列部署，圍繞“江蘇高質(zhì)量發(fā)展要走在前列，法治建設(shè)首先要走在前列”的目標(biāo)要求，提高政治站位、踐行法治思維、聚焦依法護(hù)農(nóng)、聚力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
一、涉農(nóng)立法穩(wěn)步推進(jìn)
堅(jiān)持以良法保障善治，按照“一年一部法”的目標(biāo)，建立完善適應(yīng)新時(shí)代江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展要求的地方農(nóng)業(yè)法規(guī)體系。繼2017年江蘇省人大頒布實(shí)施《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》之后，2018年江蘇省人大頒布實(shí)施《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，2019年江蘇省人大又將《江蘇省種子條例》（修訂）列入立法正式項(xiàng)目，目前已在江蘇省十三屆人大十次會(huì)議上通過分組審議。此外，各設(shè)區(qū)市涉農(nóng)立法也各具特色。鹽城市率先制定出臺(tái)了《鹽城市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，蘇州市契合國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求修訂出臺(tái)了《蘇州市濕地保護(hù)條例》。
二、法制審查更趨規(guī)范
完善法制審查程序，規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)政策、重大項(xiàng)目資金安排、規(guī)范性文件制定、行政處罰案件、經(jīng)濟(jì)合同簽訂以及各類示范創(chuàng)建活動(dòng)等事項(xiàng)的法制審查。2018年以來，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等15件規(guī)范性文件，全部經(jīng)過合法性審查并及時(shí)報(bào)備，對(duì)外簽訂的512份經(jīng)濟(jì)合同也經(jīng)過法制審查。南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，編制機(jī)關(guān)行政決策、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等5大類406項(xiàng)法制審查目錄清單。鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)每件行政處罰案件管轄權(quán)限、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)效力、法律適用以及裁量權(quán)運(yùn)用等情況進(jìn)行法制審查，并提出書面意見和建議。揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局秉持“三不原則”，規(guī)范法制審查行為，即凡需法制審查的重大行政決策行為未經(jīng)局法規(guī)處合法性審查的，不予上局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議審議、領(lǐng)導(dǎo)不予簽字、辦公室不予蓋章。
三、案件處置積極穩(wěn)妥
2018年以來，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后受理行政復(fù)議案件21起，行政訴訟案件36起。目前為止，21起行政復(fù)議案件已處置完畢，其中被江蘇省人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部復(fù)議的4起案件，均維持原復(fù)議決定。36起行政訴訟案件已辦結(jié)32起（含撤訴14起），無一起敗訴，另有4起正在二審。江蘇各地也高度重視涉農(nóng)復(fù)議應(yīng)訴工作。2018年南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完善了行政復(fù)議工作規(guī)定，成功辦結(jié)6起復(fù)議案件。南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立行政復(fù)議工作委員會(huì)。揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)行政復(fù)議應(yīng)訴中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行政行為，制作“風(fēng)險(xiǎn)提示書”和“風(fēng)險(xiǎn)提示專報(bào)”�；窗彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真分析行政敗訴案件緣由，不斷提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。
四、法律顧問作用凸顯
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極推行公職律師制度和法律顧問制度，研究出臺(tái)積極穩(wěn)妥推進(jìn)部門公職律師制度的實(shí)施意見和公職律師管理暫行辦法兩個(gè)文件。著力選優(yōu)配強(qiáng)法律顧問，先后遴選2名社會(huì)律師常年駐廳辦公。近年來，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公職律師和法律顧問參與 “三農(nóng)”法治培訓(xùn)班7期、培訓(xùn)學(xué)員近1000人次，處理涉農(nóng)糾紛調(diào)解40余起，辦理行政復(fù)議、行政訴訟、民事訴訟案件50余起。江蘇省市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也積極落實(shí)政府法律顧問制度，目前政府法律顧問制度覆蓋率高達(dá)98%。鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局引入法律顧問參與處理重大決策事項(xiàng)、行政訴訟、涉農(nóng)矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)等20余次。由于法律顧問的提前介入，近三年徐州市農(nóng)村土地確權(quán)頒證糾紛案件由25件降至2件，農(nóng)業(yè)事故糾紛由200余起降至不足10起。
五、法治宣傳特色鮮明
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳強(qiáng)化內(nèi)部融合，精心打造領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、黨組中心組學(xué)法和機(jī)關(guān)法制大講堂等“三個(gè)平臺(tái)”。制定法治宣傳教育“誰執(zhí)法誰普法” “誰主管誰普法”責(zé)任清單，把“軟任務(wù)”變成“硬約束”。成立普法志愿者服務(wù)隊(duì)，連續(xù)多年開展“情暖三農(nóng)、送法下鄉(xiāng)”普法主題實(shí)踐活動(dòng)。2018年組織參加江蘇省機(jī)關(guān)第六屆“萬人學(xué)法”網(wǎng)上答題活動(dòng)，并取得現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽總決賽第一名。2019年，全面啟動(dòng)實(shí)施法治鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，將“法惠三農(nóng)”專項(xiàng)法律服務(wù)納入江蘇省“服務(wù)大局普法行”11項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。江蘇各市、縣也開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。常州市連續(xù)13年開展“法律護(hù)農(nóng)進(jìn)萬家”主題普法活動(dòng)。無錫、鎮(zhèn)江等市舉辦“法治護(hù)農(nóng)鄉(xiāng)村行”“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”等主題活動(dòng)。揚(yáng)州、泰州、海安、響水等市、縣成立普法講師團(tuán)，深入企業(yè)和農(nóng)戶開展巡回宣講，深受基層干部群眾好評(píng)。
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