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河南禹州市:“五根繡針”織密脫貧保障網(wǎng)

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2020-03-31    作者:佚名    來源:農(nóng)民日報(bào)

河南禹州市以“繡花”功夫探索兜底脫貧新路徑——

“五根繡針”織密脫貧保障網(wǎng)

今年是脫貧攻堅(jiān)決勝之年,日前記者從河南省禹州市了解到,當(dāng)?shù)貓?jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略,分類施策,用好用活政策,以“繡花”功夫探索兜底脫貧新路徑,確保各類特殊貧困群眾“有底兜”。

禹州市現(xiàn)有建檔立卡貧困戶15205戶52991人,已脫貧13716戶49763人。經(jīng)摸底排查,目前需兜底貧困人口2408戶3406人(未脫貧人口需兜底1213戶1883人,脫貧人口需兜底1195戶1523人)。這些貧困人口數(shù)量雖然不多,但都是困中之困,是最難啃的“硬骨頭”。為此,該市從5個(gè)方面采取切實(shí)措施,精心打造了“五根繡針”,用“繡花”功夫把脫貧保障網(wǎng)做細(xì)做實(shí)。

一是“人員對接針”確保兜得精準(zhǔn)。由市扶貧辦牽頭,22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,組織幫扶干部進(jìn)村入戶,與貧困戶面對面,進(jìn)一步核準(zhǔn)建檔立卡貧困戶需要兜底脫貧的人員底數(shù)、兜底途徑、保障措施,以及衛(wèi)生院、敬老院、精神病院、福利院、居家養(yǎng)老、重病重殘托養(yǎng)中心等入住需求,分類登記,規(guī)范整齊,為做好兜底脫貧工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是“政策銜接針”確保兜得嚴(yán)密。圍繞“如何兜”的問題,禹州市制定出臺“1+6”兜底保障工作方案!1”是指《禹州市建檔立卡貧困人口兜底保障實(shí)施辦法》,進(jìn)一步明確了兜底保障工作的指導(dǎo)原則、兜底對象、兜底路徑、工作要求等;“6”是指重度殘疾人集中托養(yǎng)、建檔立卡貧困戶中分散特困供養(yǎng)和非特困供養(yǎng)獨(dú)居老人集中供養(yǎng)托養(yǎng)、居家養(yǎng)老兜底保障、孤兒兜底保障、重病重殘人員集中托養(yǎng)、精神殘疾患者集中托養(yǎng)等實(shí)施方案,對各相關(guān)兜底政策進(jìn)行細(xì)化量化,為兜底保障工作扎實(shí)推進(jìn)提供政策依據(jù)。

三是“設(shè)施承接針”確保兜得牢靠。禹州市把兜底項(xiàng)目改造提升作為兜底保障工作的重要內(nèi)容,自2018年起縣鄉(xiāng)兩級投入資金6000萬元,對22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)施改造提升工程,保障床位3018張,目前已入住集中特困供養(yǎng)人員1900人,非特困托老托養(yǎng)人員108人;爭取上級資金724萬元,對農(nóng)村閑置的學(xué)校、村部等場所提升改造為179所農(nóng)村幸福院,每所幸福院都具備“二室一廳一所”(休息室、娛樂室、餐廳、室外活動場所);計(jì)劃投資1950萬元用于福利院建設(shè),設(shè)置床位300張,分3個(gè)區(qū)域,分別是救助站(收住三無人員)、兒童指導(dǎo)中心(收住孤兒棄嬰)和城市養(yǎng)老中心(收住城區(qū)五保人員),目前項(xiàng)目正在推進(jìn)中;投資1160萬元,以禹州市第三人民醫(yī)院為依托改造成精神病院,并依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、敬老院改造為重癥重殘集中托養(yǎng)中心,已有19個(gè)重殘集中托養(yǎng)中心掛牌投用。

四是“服務(wù)連接針”確保兜得平穩(wěn)。禹州市建立了動態(tài)管理機(jī)制,民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生、扶貧等部門加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)比對、共享,強(qiáng)化特殊貧困群體管理,及時(shí)將新增人員納入兜底保障范圍,對符合條件且有意愿入住的人員,開辟“綠色通道”,實(shí)現(xiàn)申請、審批、入住“一條龍”服務(wù)。建立健全“四院一中心”安全防范、定期體檢、應(yīng)急處置、人員培訓(xùn)等一系列管理運(yùn)營制度,完善居家養(yǎng)老手續(xù),做到本人自愿、村民代表同意,同時(shí)簽訂相關(guān)贍養(yǎng)協(xié)議,定期組織評議,群眾認(rèn)可認(rèn)賬。

五是“保險(xiǎn)防護(hù)針”確保兜得長遠(yuǎn)。通過建立財(cái)政資金支持、基層政府參與、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作的精準(zhǔn)防返貧機(jī)制,財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)一購買政府扶貧商業(yè)保險(xiǎn),對因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因意外事故導(dǎo)致返貧或脫貧壓力大的貧困人口,由簽訂協(xié)議的保險(xiǎn)公司啟動返貧(防貧)機(jī)制,給予保險(xiǎn)理賠,確保貧困群眾收入不下滑,為貧困群眾生產(chǎn)生活構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)。

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