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茶鄉(xiāng)大地?fù)Q新顏 ——廣西凌云縣整縣脫貧摘帽工作紀(jì)實

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2020-05-13    作者:佚名    來源:廣西日報

仲夏五月,驕陽似火,位于廣西西北部的凌云縣境內(nèi)的白毫茶樹競相抽芽長葉,全縣到處都是生機(jī)勃勃的景象。

2020年,對于22.5萬凌云人民而言,注定是不平凡的一年。5月9日,自治區(qū)政府常務(wù)會議批準(zhǔn),全區(qū)21個(市、區(qū))實現(xiàn)脫貧摘帽,凌云赫然在列。這一消息無疑與旺盛的茶樹一樣,給正在奮力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的凌云人民帶來了新的溫暖與希冀。

新一輪扶貧工作開發(fā)啟動以來,在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和后援單位的傾力幫扶下,凌云縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述,堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,聚焦57個貧困村(其中24個深度貧困村),緊緊圍繞11236戶50725貧困人口“兩不愁三保障”目標(biāo),明確兩年打基礎(chǔ)、三年大提升、四年摘貧帽、五年奔小康“四步走”,狠下“繡花功夫”,做足“精準(zhǔn)文章”,共實現(xiàn)49個村10384戶47530人脫貧,貧困發(fā)生率由25.4%降至1.6%,一舉甩掉了深度貧困的帽子,昂首闊步,以嶄新姿態(tài)向小康社會邁進(jìn)。

突出黨建引領(lǐng),筑牢脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘。緊扣抓黨建促脫貧攻堅這條運(yùn)轉(zhuǎn)主軸,持續(xù)推進(jìn)基層黨組織建設(shè),不斷提升黨組織的組織力,為脫貧攻堅工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是強(qiáng)化主體責(zé)任。全面壓實各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各后援單位、駐村第一書記、駐村工作隊員、幫扶干部等“五個一線”主體責(zé)任,建立“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓落實、工作到村、扶持到戶”工作機(jī)制,形成縣鄉(xiāng)村三級書記齊抓共管的工作格局。二是創(chuàng)新黨建載體。創(chuàng)新開展農(nóng)村基層黨建“12345行動”,建強(qiáng)各領(lǐng)域黨組織。投入1億元建設(shè)或修繕105個行政村活動場所,實現(xiàn)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。全面推行星級化管理,全縣有三星級黨組織20個、四星級黨組織14個、五星級黨組織9個。全面開展“鄉(xiāng)村振興·五旗爭創(chuàng)”評比活動,26個村獲得紅旗42面。三是推行村干職業(yè)化管理。按照“聚集八方才,調(diào)動積極性,提升組織力,攻堅摘貧帽,合力振鄉(xiāng)村”的思路,采取定對象、定崗位、定職責(zé)、定保障、定檔案等“五定”措施,推行崗位專職化、報酬公薪化、管理規(guī)范化,充分調(diào)動村(社區(qū))干部工作積極性。四是推動力量下沉攻堅一線。建立脫貧攻堅結(jié)對幫扶聯(lián)系點及黨員干部掛鉤聯(lián)系幫扶貧困戶制度,共結(jié)成5952對幫扶對子,全縣110個村(社區(qū))配備了綜合能力強(qiáng)的扶貧專干,配強(qiáng)110個駐村(社區(qū))第一書記,配齊駐村工作隊員290名。五是創(chuàng)新“五個一”模式,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。按照每村一間商鋪、一片油茶園、一個養(yǎng)殖業(yè)、一家服務(wù)公司、一家龍頭企業(yè)帶動“五個一”路徑,鼓勵自主發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展、盤活“三資”,所有村的集體經(jīng)濟(jì)收入均超4萬元,57個貧困村全部達(dá)5萬元。

突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)貧困群眾增收致富。立足資源優(yōu)勢,堅持長中短結(jié)合,探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”模式,通過加大產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)力度,不斷發(fā)展壯大“三個三”產(chǎn)業(yè)。一是堅持做大茶葉、油茶、桑葉、烏雞、黃金冠雞“三張葉子兩只雞”。立足綠水青山的資源稟賦,堅持以獎代補(bǔ),調(diào)動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。目前,茶葉11.2萬畝、油茶29.1萬畝、蠶桑9.1萬畝,年出欄烏雞、黃金冠雞100萬羽,“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)97.72%,貧困群眾穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。二是堅持做強(qiáng)農(nóng)、石、水“三篇文章”。重點依托特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、建材和礦泉水資源優(yōu)勢,加大招商引資,成功引進(jìn)長江天成等10家企業(yè),全縣規(guī)上企業(yè)24家,其中,農(nóng)產(chǎn)品深加工17家、建材3家,發(fā)展壯大岑山泉、唄儂山泉水等水資源項目,全縣工業(yè)企業(yè)共提供就業(yè)崗位1150個,有效輻射帶動貧困群眾2500人增收。三是堅持擦亮“城古、茶香、湖秀”“三張名片”。強(qiáng)力推進(jìn)凌云古城、茶山、環(huán)浩坤湖山水生態(tài)體驗區(qū)提級改造工程等項目建設(shè)。成功創(chuàng)建茶山金字塔、浩坤湖、泗城州府3個4A景區(qū),水源洞、文廟、獨(dú)秀峰等5個3A景區(qū),成功創(chuàng)建了廣西特色旅游名縣。全縣旅游從業(yè)人員達(dá)一萬余人,通過發(fā)展旅游帶動5000多人脫貧。

突出基建保障,全面提升公共服務(wù)水平。全面實施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目,補(bǔ)齊硬件“短板”。一是有序推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。2016年以來,在貧困村投資4.4億元,實施交通、農(nóng)村水利、危房改造等幫扶項目572個,建成交通道路360條共1097.65公里、家庭水柜1790座、集中式供水工程205處,危房改造3814戶,農(nóng)村水、電、路、通訊網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。以扮靚“三級客廳”為抓手,推進(jìn)體育文化公園等一批項目全面竣工,城市路網(wǎng)和服務(wù)功能日趨完善。投入8585萬元,建成下甲、邏樓百鎮(zhèn)示范工程等24個項目。推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),實施村級公共服務(wù)中心和“改廚、改廁、改圈”等重點工作,建成新農(nóng)村示范點28個。三是穩(wěn)步推進(jìn)重大項目建設(shè)。樂百高速(凌云段)正式開通,凌鳳二級公路(凌云段)圓滿竣工,凌云至田林二級公路、加尤百隴至玉洪四合頭三級公路強(qiáng)力推進(jìn),實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路、行政村通四級路、20戶以上自然屯道路全部硬化。

突出移民助力,不斷改善人居環(huán)境。聚集“一方水土養(yǎng)不起一方人”的村屯,嚴(yán)守對象精準(zhǔn)等“五條紅線”,建成安置房3357套(棟),實現(xiàn)16113人搬遷入住。一是規(guī)劃建設(shè)16個安置點。在凌云縣城、5個集鎮(zhèn)、2個中心村和百東新區(qū)、田陽區(qū)建設(shè)了吉祥嘉園、茶產(chǎn)業(yè)園等16個安置點,滿足不同類型貧困戶的需求。二是全面落實“八包”責(zé)任。建立工作清單制、例會制、月報制、公示制、曝光制等5個機(jī)制,把移民安置工作任務(wù)落實到每個縣領(lǐng)導(dǎo),有序推進(jìn)各安置點的建設(shè)和群眾的搬遷入住工作。三是落實后續(xù)扶持措施。建成扶貧車間16間,吸納貧困人口就業(yè)153人。開展技術(shù)培訓(xùn),實現(xiàn)鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)123人、單位就業(yè)361人、自主創(chuàng)業(yè)7人、靈活就業(yè)7126人,搬遷戶勞動力就業(yè)率100%。創(chuàng)新飛地油茶林模式,落實易地扶貧搬遷無種植業(yè)戶等4類家庭戶均油茶林5畝。

突出能力提升,有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。把激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力作為另外一場硬仗來推進(jìn),一頭抓學(xué)生素質(zhì)提升,一頭抓家長觀念轉(zhuǎn)變,扶智與扶志相結(jié)合拔除“窮根”。一是學(xué)生培養(yǎng)重在“開智”。把2601名少數(shù)民族貧困學(xué)生納入“白鷺班”“鹽田班”“鵬城起航班”進(jìn)行軍事化管教,組織優(yōu)秀學(xué)生到深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)實地體驗生活,在他們幼小心靈上種下向往美好生活的種子,激勵他們愛黨愛國、立志成才。二是家長教育重在“勵志”。開展“一個廣播響起來、一場百家宴聚起來”等“八個一”宣傳活動,舉辦“瑤家夜校”集體輔導(dǎo)瑤族家長,全面推進(jìn)自尊教育、法紀(jì)教育等“五大教育”,培育最愛國、最守法、最勤勞、最誠信、最友善“五最”新型農(nóng)民,共涌現(xiàn)出縣級典型20人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型160人、村級典型2200人,產(chǎn)生了良好的示范帶動效應(yīng)。三是幫扶方式重在“授漁”。改變過去主要以送錢送物為主的幫扶方式,實行產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ),組織技能培訓(xùn),創(chuàng)新勞務(wù)獎補(bǔ),鼓勵貧困群眾學(xué)習(xí)技術(shù),主動發(fā)展產(chǎn)業(yè),積極外出務(wù)工,全年共兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)2993.47萬元,勞務(wù)獎補(bǔ)1013.48萬元,貧困勞動力務(wù)工31550人,實現(xiàn)了在家發(fā)展有門路、走出大山可創(chuàng)業(yè)。四是大力推進(jìn)健康扶貧。改建中醫(yī)院,建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院10個、衛(wèi)生室8個。招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生199名,推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。全面落實“198”健康扶貧政策和“一站式”服務(wù),基本實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、大病有救治。

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