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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2020-05-18 作者：佚名 來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)
平頂山市正安生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司的溫室大棚內(nèi)，農(nóng)村信用合作社工作人員和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家一起，進(jìn)行貸后回訪和技術(shù)指導(dǎo)，助力當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>
正在建設(shè)的盧氏縣鄉(xiāng)村振興暨金融扶貧大數(shù)據(jù)中心主體建筑沐浴著金色霞光。均為本報(bào)資料圖片
壓在心口的大石頭落了地，5月15日，站在彌漫著陣陣清香的艾草地，河南洛寧縣趙村鎮(zhèn)張營(yíng)村的貧困戶(hù)張振杰的心中升騰起豐收的喜悅。他以前絕不會(huì)想到，洛寧農(nóng)商銀行不僅主動(dòng)上門(mén)貸款，今年2月到期前，知道他手頭緊張，不僅不催，還為他辦理了續(xù)貸。
張振杰申請(qǐng)的是4萬(wàn)元扶貧小額信貸，不僅免抵押、免擔(dān)保，財(cái)政還貼息。如今，全省已有116萬(wàn)貧困戶(hù)像張振杰一樣享受到扶貧小額信貸。
2016年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，金融成為精準(zhǔn)扶貧的助推器。曾經(jīng)被視為世界性難題的貧困戶(hù)貸款如何得到破解？今年，金融扶貧又有哪些新作為？記者多方走訪，為您一探究竟。
破解貸款難
讓農(nóng)戶(hù)想貸款、銀行敢放貸
來(lái)自省扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，河南省扶貧小額信貸累計(jì)投放532.47億元，居全國(guó)第三位，共支持116萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)增收脫貧，逾期率僅0.13%。
“扶貧小額信貸是為貧困戶(hù)量身打造的金融產(chǎn)品，是貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)脫貧的重要支撐�！笔》鲐氜k開(kāi)發(fā)指導(dǎo)處副處長(zhǎng)米永說(shuō)，之所以成效顯著，得益于“盧氏模式”的創(chuàng)新推廣。
扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、收益小，一開(kāi)始，金融機(jī)構(gòu)普遍有畏難情緒。農(nóng)戶(hù)擔(dān)心產(chǎn)業(yè)搞不好、有風(fēng)險(xiǎn)，也怕貸款。
為了推進(jìn)信貸政策落地，2017年，我省啟動(dòng)了以“金融服務(wù)體系、信用評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系”為主要內(nèi)容的盧氏縣金融扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并于同年7月向全省推廣。
米永表示，這種模式實(shí)現(xiàn)了“政銀聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多方參與、合作共贏”，極大調(diào)動(dòng)了基層政府、金融機(jī)構(gòu)、貧困戶(hù)等的積極性，尤其是貧困戶(hù)的貸后風(fēng)險(xiǎn)，由政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等共同分擔(dān)，大大打消了銀行的顧慮。各地扶貧特色產(chǎn)業(yè)的培育壯大也為貧困戶(hù)融入產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)絕佳機(jī)會(huì)，激發(fā)了脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從過(guò)去的輸血到真正的造血。
去年8月，我省又出臺(tái)新政策，帶貧企業(yè)每帶動(dòng)1戶(hù)貧困戶(hù)，可給予10萬(wàn)元的精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款，貸款利率不高于基準(zhǔn)利率。以金融支持激勵(lì)帶貧企業(yè)通過(guò)統(tǒng)一供種、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品保底價(jià)回收、吸納就業(yè)等方式將貧困戶(hù)納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困戶(hù)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來(lái)源。
農(nóng)信社扶貧貸款投放量占全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的80%以上，是我省金融扶貧的主力軍。從2016年起，全省53個(gè)貧困縣農(nóng)信社（農(nóng)商行）各類(lèi)貸款余額年均增速超過(guò)16%。
從整體效果看，扶貧小額信貸和精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款的創(chuàng)新，以及“盧氏模式”的推廣應(yīng)用，讓貧困戶(hù)和帶貧企業(yè)既能“貸得到、用得好”，提高了脫貧幫扶質(zhì)量，也確保扶貧貸款“收得回、可持續(xù)”，形成了“敢貸、能貸、愿貸”的良性放貸機(jī)制。
聚焦“廣覆蓋”
由“特惠”走向“普惠”
從實(shí)踐來(lái)看，隨著金融扶貧的深入開(kāi)展，有資金需求且符合條件的貧困戶(hù)大多數(shù)已獲得貸款，也切身體會(huì)到了金融扶貧帶來(lái)的便捷和實(shí)惠。
米永說(shuō)，當(dāng)前處在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接的關(guān)鍵期，我省正在推動(dòng)“盧氏模式”由“特惠”向“普惠”轉(zhuǎn)變，通過(guò)“政銀擔(dān)”“政銀�！蹦Ｊ剑苿�(dòng)信貸投放由貧困戶(hù)向非貧困戶(hù)延伸，由戶(hù)貸向合作社貸、企貸延伸，由帶貧主體向大眾實(shí)體延伸，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)全覆蓋。
在推動(dòng)金融服務(wù)“廣覆蓋”的同時(shí)，如何更加規(guī)范完善扶貧貸款的管理也是今年面臨的一項(xiàng)重要工作。
河南大學(xué)金融系副教授張慧認(rèn)為，今年扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)防控工作值得關(guān)注�！耙环矫媸墙衲旮黝�(lèi)扶貧貸款將大量集中到期，貧困戶(hù)及帶貧企業(yè)還款壓力較大，貸款逾期風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)比較突出。另一方面，部分扶貧產(chǎn)業(yè)或行業(yè)受新冠肺炎疫情沖擊較大，如餐飲、零售、運(yùn)輸、農(nóng)家樂(lè)等，貧困戶(hù)及帶貧企業(yè)自身、上下游都會(huì)受到影響，不利于風(fēng)險(xiǎn)防控�！彼f(shuō)。
為了幫助貧困戶(hù)和帶貧企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等主辦機(jī)構(gòu)視情況調(diào)整還款計(jì)劃、降低融資成本、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，努力化解疫情影響。截至4月末，僅全省農(nóng)信社就通過(guò)各種方式分別為7495戶(hù)貧困戶(hù)辦理了扶貧貸款延期、金額3.23億元，為283戶(hù)帶貧企業(yè)辦理扶貧貸款延期、金額16.08億元。
據(jù)了解，河南銀保監(jiān)局也采取了一系列措施防控貸款風(fēng)險(xiǎn)，除強(qiáng)化監(jiān)測(cè)外，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化“盧氏模式”，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提高對(duì)金融機(jī)構(gòu)扶貧貸款不良的容忍度，對(duì)普惠型涉農(nóng)貸款和精準(zhǔn)扶貧貸款不良率高于自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)（含）以?xún)?nèi)的，可不作為監(jiān)管評(píng)級(jí)和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素。
相關(guān)標(biāo)簽：河南農(nóng)業(yè)新聞
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