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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2020-05-26 作者：佚名 來(lái)源：華龍網(wǎng)
傾心幫扶，貧困群眾不愁吃、不愁穿；精準(zhǔn)落實(shí)，貧困群眾義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障……攻堅(jiān)拔寨，碩果累累。25日，筆者了解到，近年來(lái)，重慶市彭水縣推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展，全縣115個(gè)貧困村全部銷(xiāo)號(hào)，貧困戶(hù)減少到715戶(hù)、貧困人口減少到2442人，貧困發(fā)生率降至0.49%。
脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝階段，戰(zhàn)鼓聲聲催人進(jìn)。這2442人，是彭水脫貧攻堅(jiān)最后待啃下的“硬骨頭”。前路絕非坦途，在這緊要關(guān)頭，彭水聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化政策供給，著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，確保群眾脫貧后不返貧。
聚焦兩不愁三保障
織牢群眾“幸福網(wǎng)”
新田鎮(zhèn)紅旗村貧困戶(hù)高作倫夫婦在扶貧政策幫扶下，發(fā)展20畝紅辣椒，開(kāi)啟了紅火的生活，闖出了脫貧路子，從此吃穿不用愁；雙龍鄉(xiāng)小坪村貧困戶(hù)何科蕾患嚴(yán)重肺病，治療費(fèi)用60多萬(wàn)元，通過(guò)醫(yī)保等政策報(bào)銷(xiāo)，自付約9萬(wàn)元，大大減輕了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從此看病住院不用愁；潤(rùn)溪鄉(xiāng)櫻桃井村貧困戶(hù)周素碧，通過(guò)易地扶貧搬遷政策，住進(jìn)了新房子，找到了新工作，從此住房生活不用愁……
實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量。近年來(lái)，彭水縣聚焦“兩不愁三保障”，精細(xì)實(shí)施“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”舉措，在“小”字上見(jiàn)作風(fēng)，在“細(xì)”字上見(jiàn)韌勁，在“實(shí)”字上見(jiàn)真功，緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
群眾“不愁吃不愁穿”——因地制宜發(fā)展紅薯、烤煙、畜禽養(yǎng)殖以及中藥材等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾持續(xù)增收。大力促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過(guò)實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)幫助掌握“一技之長(zhǎng)”，采取“公共+市場(chǎng)”服務(wù)方式精準(zhǔn)組織勞務(wù)輸出，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位過(guò)渡性安置市場(chǎng)難以解決就業(yè)的貧困家庭勞動(dòng)力。
群眾“義務(wù)教育有保障”——完善城鄉(xiāng)教師對(duì)口交流制度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，讓每個(gè)貧困家庭孩子都能享有公平的優(yōu)質(zhì)教育。大力實(shí)施控輟保學(xué)行動(dòng)，健全分段資助、控輟保學(xué)、臨時(shí)救助、送教上門(mén)“四大體系”，破解因貧輟學(xué)、因厭學(xué)輟學(xué)、因?yàn)?zāi)中斷學(xué)、因殘不便學(xué)“四大難題”，確保所有貧困家庭適齡兒童均接受義務(wù)教育。
群眾“基本醫(yī)療有保障”——推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“三重保障”，管好用好醫(yī)療扶貧專(zhuān)項(xiàng)基金，落實(shí)貧困家庭醫(yī)生簽約、流動(dòng)醫(yī)院入戶(hù)、“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算等服務(wù)機(jī)制，確保常見(jiàn)病、慢性病能夠在縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到及時(shí)診治，確保得了大病、重病后基本生活有保障。
群眾“住房安全有保障”——加強(qiáng)住房安全保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在全覆蓋鑒定農(nóng)戶(hù)房屋安全等級(jí)、全面整治農(nóng)村危房的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展“回頭看”，建立農(nóng)戶(hù)住房安全保障常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)清零。
實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警
問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早解決
新田鎮(zhèn)泉溝村1組村民廖啟文，20年前到浙江打工、結(jié)婚生子，在他鄉(xiāng)安了家。由于夫妻矛盾加深導(dǎo)致家庭破裂，離了婚的廖啟文選擇回到老家生活。
“老家的壩子長(zhǎng)滿(mǎn)雜草，房子破爛不堪�！绷螁⑽恼f(shuō)，由于老房子無(wú)法居住，回來(lái)后只有借住在大哥家里。
廖啟文回來(lái)的第三天，村干部便了解到他的情況�！拔覀兺ㄟ^(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握了廖啟文的難題。為此，經(jīng)過(guò)他本人的申請(qǐng)和民主評(píng)議、公示，他成為了村里的建卡貧困戶(hù)�！比獪洗逦瘯�(huì)主任謝進(jìn)勝說(shuō)。
民以居為安。如何解決廖啟文的住房難題？大家都在為這事犯愁時(shí)，位于馬峰社區(qū)的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)傳來(lái)好消息：另一貧困戶(hù)解決了住房難題，自愿放棄搬進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的名額。這讓廖啟文高興不已，在駐村干部的幫助下，他迅速辦完了相關(guān)手續(xù)，著手裝修新家，解了燃眉之急。
行路之難，在于末端。彭水縣幫扶干部在走訪(fǎng)過(guò)程中，以解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題為重點(diǎn)，及時(shí)了解和掌握貧困對(duì)象家庭生產(chǎn)、生活，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置指揮機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速整改，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。
定期開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)持村社區(qū)每周1次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每月1次對(duì)貧困群眾“兩不愁三保障”問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)查看是否有義務(wù)教育階段適齡兒童輟學(xué)、是否有因生重病而導(dǎo)致返貧、是否有城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)脫保、是否有房屋受損導(dǎo)致住房不安全、是否有飲水安全無(wú)保障、是否有收入困難等問(wèn)題，對(duì)排查出的問(wèn)題，分類(lèi)建立臺(tái)賬，逐一落實(shí)整改措施。
充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、戶(hù)籍、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社保、農(nóng)村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息的有效對(duì)接，強(qiáng)化共享使用，對(duì)“兩不愁三保障”情況實(shí)時(shí)跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行月月監(jiān)測(cè)打表記錄，確�！皟刹怀钊Ｕ稀眴�(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)能夠提前預(yù)警、提前干預(yù)。
問(wèn)題逐級(jí)動(dòng)態(tài)清零
讓群眾脫貧不返貧
“家里去年收入多少？生活中還有哪些困難？”每周，潤(rùn)溪鄉(xiāng)涼水村駐村第一書(shū)記方?jīng)_都會(huì)帶上一個(gè)筆記本，出現(xiàn)在農(nóng)戶(hù)家里。
這個(gè)厚厚的筆記本記載著群眾的所需所想：“村民余艷桃家吃水困難，急需修建水池�！比齻�(gè)月后，她家喝上了干凈的自來(lái)水。
“3組村民出行不便，必須硬化公路！”如今，硬化的公路通到家家戶(hù)戶(hù)。
“走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)，就是排查“兩不愁三保障”突出問(wèn)題的過(guò)程。”方?jīng)_說(shuō)，每周對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)清零，及時(shí)為群眾答疑解惑，村上能解決的問(wèn)題立馬解決，村上不能解決的問(wèn)題，立即上報(bào)鄉(xiāng)上解決。
群眾過(guò)得幸不幸福，“兩不愁三保障”是底線(xiàn)。彭水縣突出“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”，建立逐級(jí)動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，動(dòng)態(tài)解決貧困人口“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，防止貧困人口返貧、農(nóng)村低收入邊緣人群致貧。
村社區(qū)每周動(dòng)態(tài)清零。村支兩委每周收集各村民小組“兩不愁三保障”突出問(wèn)題排查情況，逐一核實(shí)，對(duì)能夠馬上解決的立即上門(mén)解決，確保村級(jí)能解決的一般性問(wèn)題“不出村”。對(duì)村社區(qū)確實(shí)不能解決的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道研究解決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每月動(dòng)態(tài)清零。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府及時(shí)梳理收集到的“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，逐一核實(shí)，對(duì)能夠馬上解決的，及時(shí)統(tǒng)籌調(diào)度項(xiàng)目、資金和力量予以解決，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道能解決的重點(diǎn)問(wèn)題“不出鄉(xiāng)”。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道確實(shí)不能解決的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌研究。實(shí)行縣級(jí)每?jī)稍聞?dòng)態(tài)清零。
縣級(jí)每?jī)稍聞?dòng)態(tài)清零�？h扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)梳理收集到的“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，分類(lèi)提出具體方案，對(duì)問(wèn)題實(shí)行清單化交辦，確保各類(lèi)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)有效得到解決；行業(yè)部門(mén)定期召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議，加大現(xiàn)場(chǎng)辦公力度，協(xié)調(diào)解決“兩不愁三保障”工作中的問(wèn)題和困難，推動(dòng)工作落地落實(shí)。
建立動(dòng)態(tài)清零保障機(jī)制，加強(qiáng)問(wèn)題整改項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，實(shí)地核查項(xiàng)目實(shí)施情況，防止隨意提高項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目資金用精、用準(zhǔn)、用到刀刃上。加大對(duì)涉及本行業(yè)內(nèi)的問(wèn)題整改項(xiàng)目的資金統(tǒng)籌力度，確保項(xiàng)目資金保障到位。加大社會(huì)監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)及時(shí)對(duì)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行公開(kāi)公示，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保公開(kāi)公平公正。
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