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84農業(yè)網 時間：2020-05-26 作者：佚名 來源：華龍網
傾心幫扶，貧困群眾不愁吃、不愁穿；精準落實，貧困群眾義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障……攻堅拔寨，碩果累累。25日，筆者了解到，近年來，重慶市彭水縣推動脫貧攻堅工作取得決定性進展，全縣115個貧困村全部銷號，貧困戶減少到715戶、貧困人口減少到2442人，貧困發(fā)生率降至0.49%。
脫貧攻堅進入決勝階段，戰(zhàn)鼓聲聲催人進。這2442人，是彭水脫貧攻堅最后待啃下的“硬骨頭”。前路絕非坦途，在這緊要關頭，彭水聚焦目標標準，優(yōu)化政策供給，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，持續(xù)推進突出問題動態(tài)清零，確保群眾脫貧后不返貧。
聚焦兩不愁三保障
織牢群眾“幸福網”
新田鎮(zhèn)紅旗村貧困戶高作倫夫婦在扶貧政策幫扶下，發(fā)展20畝紅辣椒，開啟了紅火的生活，闖出了脫貧路子，從此吃穿不用愁；雙龍鄉(xiāng)小坪村貧困戶何科蕾患嚴重肺病，治療費用60多萬元，通過醫(yī)保等政策報銷，自付約9萬元，大大減輕了家庭經濟負擔，從此看病住院不用愁；潤溪鄉(xiāng)櫻桃井村貧困戶周素碧，通過易地扶貧搬遷政策，住進了新房子，找到了新工作，從此住房生活不用愁……
實現(xiàn)“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關系攻堅戰(zhàn)質量。近年來，彭水縣聚焦“兩不愁三保障”，精細實施“六個精準”“五個一批”舉措，在“小”字上見作風，在“細”字上見韌勁，在“實”字上見真功，緊之又緊、細之又細、實之又實地推進脫貧攻堅工作。
群眾“不愁吃不愁穿”——因地制宜發(fā)展紅薯、烤煙、畜禽養(yǎng)殖以及中藥材等現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)，健全完善利益聯(lián)結機制，帶動貧困群眾持續(xù)增收。大力促進轉移就業(yè)，通過實施就業(yè)培訓幫助掌握“一技之長”，采取“公共+市場”服務方式精準組織勞務輸出，通過開發(fā)公益性崗位過渡性安置市場難以解決就業(yè)的貧困家庭勞動力。
群眾“義務教育有保障”——完善城鄉(xiāng)教師對口交流制度，推進優(yōu)質教育資源共建共享，讓每個貧困家庭孩子都能享有公平的優(yōu)質教育。大力實施控輟保學行動，健全分段資助、控輟保學、臨時救助、送教上門“四大體系”，破解因貧輟學、因厭學輟學、因災中斷學、因殘不便學“四大難題”，確保所有貧困家庭適齡兒童均接受義務教育。
群眾“基本醫(yī)療有保障”——推進鄉(xiāng)村醫(yī)療機構標準化建設，強化基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助“三重保障”，管好用好醫(yī)療扶貧專項基金，落實貧困家庭醫(yī)生簽約、流動醫(yī)院入戶、“先診療后付費”和“一站式”結算等服務機制，確保常見病、慢性病能夠在縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構得到及時診治，確保得了大病、重病后基本生活有保障。
群眾“住房安全有保障”——加強住房安全保障動態(tài)監(jiān)測，在全覆蓋鑒定農戶房屋安全等級、全面整治農村危房的基礎上，積極開展“回頭看”，建立農戶住房安全保障常態(tài)化監(jiān)測機制，實現(xiàn)農村危房動態(tài)清零。
實施動態(tài)監(jiān)測預警
問題早發(fā)現(xiàn)早解決
新田鎮(zhèn)泉溝村1組村民廖啟文，20年前到浙江打工、結婚生子，在他鄉(xiāng)安了家。由于夫妻矛盾加深導致家庭破裂，離了婚的廖啟文選擇回到老家生活。
“老家的壩子長滿雜草，房子破爛不堪�！绷螁⑽恼f，由于老房子無法居住，回來后只有借住在大哥家里。
廖啟文回來的第三天，村干部便了解到他的情況�！拔覀兺ㄟ^動態(tài)監(jiān)測，掌握了廖啟文的難題。為此，經過他本人的申請和民主評議、公示，他成為了村里的建卡貧困戶。”泉溝村委會主任謝進勝說。
民以居為安。如何解決廖啟文的住房難題？大家都在為這事犯愁時，位于馬峰社區(qū)的易地扶貧搬遷安置點傳來好消息：另一貧困戶解決了住房難題，自愿放棄搬進易地扶貧搬遷安置點的名額。這讓廖啟文高興不已，在駐村干部的幫助下，他迅速辦完了相關手續(xù)，著手裝修新家，解了燃眉之急。
行路之難，在于末端。彭水縣幫扶干部在走訪過程中，以解決“兩不愁三保障”突出問題為重點，及時了解和掌握貧困對象家庭生產、生活，建立動態(tài)監(jiān)管、及時發(fā)現(xiàn)、快速處置指揮機制，確保發(fā)現(xiàn)問題迅速整改，鞏固脫貧攻堅成效。
定期開展“回頭看”，堅持村社區(qū)每周1次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每月1次對貧困群眾“兩不愁三保障”問題開展“回頭看”，重點查看是否有義務教育階段適齡兒童輟學、是否有因生重病而導致返貧、是否有城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險脫保、是否有房屋受損導致住房不安全、是否有飲水安全無保障、是否有收入困難等問題，對排查出的問題，分類建立臺賬，逐一落實整改措施。
充分運用大數(shù)據(jù)平臺，加強統(tǒng)計、戶籍、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社保、農村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息的有效對接，強化共享使用，對“兩不愁三保障”情況實時跟蹤和動態(tài)監(jiān)測，實行月月監(jiān)測打表記錄，確�！皟刹怀钊Ｕ稀眴栴}風險能夠提前預警、提前干預。
問題逐級動態(tài)清零
讓群眾脫貧不返貧
“家里去年收入多少？生活中還有哪些困難？”每周，潤溪鄉(xiāng)涼水村駐村第一書記方沖都會帶上一個筆記本，出現(xiàn)在農戶家里。
這個厚厚的筆記本記載著群眾的所需所想：“村民余艷桃家吃水困難，急需修建水池�！比齻�月后，她家喝上了干凈的自來水。
“3組村民出行不便，必須硬化公路！”如今，硬化的公路通到家家戶戶。
“走訪農戶，就是排查“兩不愁三保障”突出問題的過程�！狈經_說，每周對發(fā)現(xiàn)的問題進行動態(tài)清零，及時為群眾答疑解惑，村上能解決的問題立馬解決，村上不能解決的問題，立即上報鄉(xiāng)上解決。
群眾過得幸不幸福，“兩不愁三保障”是底線。彭水縣突出“三精準”“三落實”，建立逐級動態(tài)清零機制，動態(tài)解決貧困人口“兩不愁三保障”突出問題，防止貧困人口返貧、農村低收入邊緣人群致貧。
村社區(qū)每周動態(tài)清零。村支兩委每周收集各村民小組“兩不愁三保障”突出問題排查情況，逐一核實，對能夠馬上解決的立即上門解決，確保村級能解決的一般性問題“不出村”。對村社區(qū)確實不能解決的問題，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道研究解決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每月動態(tài)清零。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府及時梳理收集到的“兩不愁三保障”突出問題，逐一核實，對能夠馬上解決的，及時統(tǒng)籌調度項目、資金和力量予以解決，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道能解決的重點問題“不出鄉(xiāng)”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道確實不能解決的問題，及時上報縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)籌研究。實行縣級每兩月動態(tài)清零。
縣級每兩月動態(tài)清零。縣扶貧開發(fā)領導小組及時梳理收集到的“兩不愁三保障”突出問題，分類提出具體方案，對問題實行清單化交辦，確保各類難點問題及時有效得到解決；行業(yè)部門定期召開工作聯(lián)席會議，加大現(xiàn)場辦公力度，協(xié)調解決“兩不愁三保障”工作中的問題和困難，推動工作落地落實。
建立動態(tài)清零保障機制，加強問題整改項目審計監(jiān)督，實地核查項目實施情況，防止隨意提高項目實施標準，確保項目資金用精、用準、用到刀刃上。加大對涉及本行業(yè)內的問題整改項目的資金統(tǒng)籌力度，確保項目資金保障到位。加大社會監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)及時對“兩不愁三保障”突出問題整改落實情況進行公開公示，主動接受社會各界監(jiān)督，確保公開公平公正。
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