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84農業(yè)網 時間：2020-06-08 作者：佚名 來源：經濟日報
近日，2020年洞庭湖“清湖行動”在湖南岳陽啟動，岳陽、常德、益陽及16個縣市區(qū)調集12艘船艇采取集中巡護執(zhí)法，對東、南、西洞庭湖全水域實施為期12天巡察，按照“非法網具一律拆除、涉漁‘三無’船舶一律扣押拆解、非法捕撈漁船一律扣港查處、涉嫌犯罪的一律移交公安機關追究刑事責任”的要求，依法嚴厲打擊各類非法捕撈等行為，全面清理整治禁用漁具和非法捕撈漁船，保護水域生態(tài)環(huán)境。
湖南是內陸漁業(yè)大省，也是禁捕退捕大省。今年1月1日，《湖南省人民政府關于湖南省長江流域重點水域禁捕的通告》發(fā)布，當日零時起湖南省44個水產種質資源保護區(qū)和自然保護區(qū)全面禁止生產性捕撈，涉及46個縣市區(qū)；自2021年1月1日零時起，長江湖南段、洞庭湖、湘資沅澧“四水”干流除水生生物自然保護區(qū)和水產種質資源保護區(qū)以外的天然水域，將禁止天然漁業(yè)資源的生產性捕撈，涉及32個縣市區(qū)，實行暫定為期10年的常年禁捕。
為“守護好一江碧水”，湖南省委、省政府成立禁捕退捕工作領導小組，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”發(fā)展導向，推動長江經濟帶綠色高效發(fā)展。
精準識別退捕漁民身份，是完成退捕任務的基礎和前提。通過《捕撈漁民基本情況摸底調查方案》，湖南明確了持證專業(yè)漁民、無證專業(yè)漁民、持證兼業(yè)漁民、無證兼業(yè)漁民的政策界線，建立了精準識別的標準。通過摸底調查、“回頭看”和精準復核三輪比對審核，全省共核定專業(yè)漁民10349戶、漁船14976艘；持證兼業(yè)漁民9185戶、漁船12067艘；無證兼業(yè)漁民23779戶、漁船27297艘。2020年1月，湖南省農業(yè)農村廳下達全省退捕任務清單，共需退出漁民19534戶，漁船27043艘，并在長江辦漁船信息管理系統(tǒng)中完成建檔立卡。
“我們祖祖輩輩都是漁民，所以現在禁漁了還是會有點難過。但我們相信政府相信政策，可以幫助我們漁民順利‘上岸’。”2019年11月5日，湖南重點水域禁捕退捕工作漁具回收暨協(xié)議簽訂現場會在益陽市資陽區(qū)舉辦，當地漁民代表劉民安自愿提交了退出捕撈業(yè)申請書，上交了漁船牌照和漁具，并簽下退捕協(xié)議書。
“船網回收拆解是促進漁民離水上岸的關鍵環(huán)節(jié)，也是湖南禁捕退捕第二階段的主要任務。”湖南省農業(yè)農村廳相關負責人介紹，漁船網具回收拆解工作圍繞4個方面進行，即“收什么”，對專業(yè)漁民和持證兼業(yè)漁民，統(tǒng)一回收漁船網具、船舶證書和漁船牌照；“如何收”，引入第三方評估機構，對退捕漁民的捕撈漁船網具進行評估，評估結果進行公示；“如何補”，根據公示結果與漁民簽訂協(xié)議，統(tǒng)一發(fā)放補償資金；“如何拆”，由政府采購的專業(yè)拆解機構拆解回收的漁船，并做好環(huán)保和安全事故防范工作，確保工作推進有序、漁民利益保障有力。
10年禁漁休養(yǎng)生息，也讓漂泊的漁民迎來了新生活。家住益陽市資陽區(qū)清水潭村的蔡朝輝、臧雪蘭夫妻二人在洞庭湖捕魚30余年，是資陽區(qū)最后一戶上岸漁民。2019年12月20日，夫妻倆撒下最后一張網�！皶円诡嵉沟纳钅Ｊ剑洕环�(wěn)定的狀態(tài)，身體健康受到嚴重影響……捕魚這個行業(yè)真的太辛苦，我們也不愿讓后代干這行。”臧雪蘭說，在上交所有漁具漁船后，他們得到了五萬元補貼。蔡朝輝告訴記者，在當地政府的幫助下，夫妻倆分別參加了家政和河道保潔培訓。
記者了解到，為了讓退捕漁民退得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，湖南出臺了7個方面的保障政策和措施，對退捕漁民堅持市場就業(yè)與政策幫扶就業(yè)相結合，采取“送服務、送培訓、送政策、送崗位”等措施，分類精準施策，引導退捕漁民轉產安置，退捕專業(yè)漁民自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，實行財政資金補助和個人繳費相結合方式入保。目前，湖南轉產就業(yè)和社保政策已啟動實施，湖南省財政廳已下?lián)苤醒牒褪〖売糜谕瞬稘O民船網回收處置、轉產轉業(yè)、社會保障、職業(yè)技能培訓、困難人員基本生活保障等補助資金16.92億元，其中省財政配套資金1.65億元。岳陽市組建“護漁員”隊伍，拓寬漁民轉產就業(yè)渠道，岳陽縣、君山區(qū)和南湖新區(qū)率先聘用退捕漁民60人成為“護漁員”，本年度計劃將“護漁員”隊伍發(fā)展至180人。
截至5月20日，湖南78個退捕任務縣市區(qū)已完成簽訂退捕協(xié)議15874戶，完成率81%；回收捕撈權證14768本，完成率85%；漁船回收拆解21031艘，完成率78%，將在年底前全面完成重點水域禁捕退捕任務。
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