地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區(qū)：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內(nèi)蒙古
行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-10-11 作者：佚名 來源：人力資源社會保障部網(wǎng)站
人力資源社會保障部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動的通知
人社部發(fā)〔2018〕63號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、扶貧辦：
職業(yè)技能培訓(xùn)是促進建檔立卡貧困勞動力（以下簡稱貧困勞動力）轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧的根本舉措。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，推進深度貧困地區(qū)貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)工作，實現(xiàn)以培訓(xùn)促就業(yè)、以就業(yè)助脫貧，人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦決定于2018年9月至2020年底，在全國組織開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
聚焦深度貧困地區(qū)，堅持精準(zhǔn)扶貧和就業(yè)導(dǎo)向，加大幫扶力度，做到“應(yīng)培盡培、能培盡培”，努力實現(xiàn)每個有培訓(xùn)需求的貧困勞動力都有機會接受職業(yè)技能培訓(xùn)，每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)往屆初高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生（以下簡稱貧困家庭學(xué)生）都有機會接受技工教育。建立完善職業(yè)指導(dǎo)、分類培訓(xùn)、技能評價、就業(yè)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動的公共服務(wù)體系，提升職業(yè)技能培訓(xùn)促進轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧效果。
二、幫扶對象
技能扶貧行動以國家和省定貧困縣（村）、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)貧困勞動力為重點幫扶對象，統(tǒng)籌利用各類優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)資源，開展精準(zhǔn)有效的培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)其發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商所需的基本技能，促進實現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收脫貧。
三、主要內(nèi)容
（一）精準(zhǔn)掌握貧困勞動力信息，廣泛組織動員。精準(zhǔn)掌握貧困勞動力數(shù)據(jù)信息、就業(yè)失業(yè)情況和培訓(xùn)愿望，建立臺賬，做好統(tǒng)計分析工作，科學(xué)制訂培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計劃。深度貧困地區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點，通過發(fā)放宣傳單、窗口單位政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)平臺信息發(fā)布等方式，加強政策宣傳力度，及時主動公開職業(yè)技能培訓(xùn)信息。對貧困勞動力加強職業(yè)指導(dǎo)，幫助他們明確技能就業(yè)方向，著重幫助青壯年做好職業(yè)分析和工作規(guī)劃，廣泛動員貧困勞動力積極參與并自主選擇適合的職業(yè)技能培訓(xùn)項目。
（二）大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)，促進實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。結(jié)合勞動力市場需求和用人單位要求，開展有效、實用的就業(yè)技能培訓(xùn)。重點依托就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)輸出項目開展就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助受訓(xùn)貧困勞動力適應(yīng)就業(yè)崗位要求。加強對擬從事高危行業(yè)和特種作業(yè)貧困勞動力的安全意識、操作規(guī)程和就業(yè)技能培訓(xùn)。對吸納就業(yè)能力較強的家政服務(wù)、物流配送和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)加大培訓(xùn)力度，培育和扶持具有本地特色的勞務(wù)品牌。支持職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)、勞務(wù)輸出機構(gòu)等建立聯(lián)合體，開展培訓(xùn)就業(yè)一站式服務(wù)。
（三）積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。組織學(xué)習(xí)能力較強、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開發(fā)適合貧困勞動力的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，推廣成型的培訓(xùn)實訓(xùn)模式。對掌握一定技術(shù)技能、具備較強創(chuàng)業(yè)能力的人員，開展創(chuàng)辦個體工商戶和創(chuàng)辦小微企業(yè)培訓(xùn)。注重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動一批人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，提供創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)政策支持。
（四）支持企業(yè)開展職工培訓(xùn)，促進穩(wěn)定就業(yè)。依托“萬企幫萬村”等行動，鼓勵各類企業(yè)招用貧困勞動力特別是其中的新成長勞動力，廣泛開展崗前培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)。宣傳發(fā)動企業(yè)為參加職業(yè)技能培訓(xùn)或技工教育的貧困學(xué)員提供愛心獎（助）學(xué)金和實習(xí)崗位，對符合企業(yè)招聘條件的人員優(yōu)先錄用。就業(yè)扶貧基地要帶頭完善職工培訓(xùn)制度并積極開展培訓(xùn)。深度貧困地區(qū)人力資源社會保障部門要及時了解本地區(qū)中小企業(yè)、扶貧車間、加工點等開展職工培訓(xùn)的需求，積極提供服務(wù)。
（五）深入推進技工教育，加大對口幫扶力度。深入實施技能脫貧千校行動，為就讀技工院校的“三區(qū)三州”貧困家庭學(xué)生，開辟招生綠色通道，在入學(xué)、選擇專業(yè)、安排訂單定向培養(yǎng)班（企業(yè)冠名班）、落實助學(xué)政策、實習(xí)、推薦就業(yè)等方面實行優(yōu)先政策。承擔(dān)幫扶任務(wù)的技工院校要對深度貧困地區(qū)技工院校特色優(yōu)勢主體專業(yè)進行定點幫扶。
（六）做好職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核和職業(yè)技能鑒定工作，促進高質(zhì)量就業(yè)。各地人力資源社會保障部門要不斷規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核程序，加強對考核過程、考核結(jié)果和證書發(fā)放的監(jiān)督檢查。針對貧困勞動力特點，組織開發(fā)專項職業(yè)能力考核規(guī)范，作為開展專項職業(yè)能力培訓(xùn)和考核的依據(jù)。鼓勵貧困勞動力參加職業(yè)技能鑒定活動，對合格人員按規(guī)定發(fā)放國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書，以考促學(xué)、學(xué)以致用，促進他們實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
（七）優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)供給能力。堅持工作重心下沉，積極組織職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)等根據(jù)實際情況采取集中培訓(xùn)、彈性培訓(xùn)、上門培訓(xùn)等方式，開展進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進家庭等“點對點”、“一對一”精準(zhǔn)培訓(xùn)，提供課堂教學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)、多媒體資源培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式。鼓勵優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)與深度貧困地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、就業(yè)扶貧車間合作開展培訓(xùn)。政府投資建設(shè)的技工院校、高技能人才培訓(xùn)基地、公共實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地要積極主動承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。完善政府購買服務(wù)方式，推動落實勞動者自主選擇職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)項目、按培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補貼的新型政府購買服務(wù)方式。
（八）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高辦學(xué)水平。打造適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展、滿足貧困勞動力需求的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項目和精品課程。依托各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施，幫扶深度貧困地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和技工院校改善辦學(xué)條件、強化師資隊伍、提高辦學(xué)能力。支持深度貧困地區(qū)合理增設(shè)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和技工院校。2020年底前，實現(xiàn)“三區(qū)三州”每所技工院校至少建設(shè)一個特色優(yōu)勢主體專業(yè)、建立一個資料室，每名教師至少參加一次培訓(xùn)，提高教學(xué)質(zhì)量。
四、工作要求
（一）提高思想認識，落實工作責(zé)任。黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件明確人力資源社會保障部門牽頭負責(zé)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和貧困家庭學(xué)生技工教育扶貧工作。各級人力資源社會保障和扶貧部門要提高政治站位，堅持問題導(dǎo)向，進一步研究制定有針對性的工作舉措，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)、統(tǒng)籌整合資源、明確責(zé)任、細化分工。有幫扶任務(wù)的地區(qū)要加強與深度貧困地區(qū)的協(xié)作配合，把職業(yè)技能培訓(xùn)政策和任務(wù)細化到項目、到村、到戶、到人，促進勞務(wù)輸入地與輸出地在政策、服務(wù)、就業(yè)等方面的聯(lián)動對接，認真組織實施，確保實效。
（二）加大支持力度，落實補貼政策。深度貧困地區(qū)所在�。▍^(qū)）要對貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)工作加大扶持力度，并按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益的要求，將中央和省級財政安排的各項貧困勞動力培訓(xùn)資金統(tǒng)籌使用。要用好用足貧困勞動力職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、項目制培訓(xùn)、參加失業(yè)保險職工技能提升等各項補貼政策。對參加職業(yè)培訓(xùn)的貧困勞動力，可在培訓(xùn)期間給予生活費補貼。貧困縣涉農(nóng)整合資金要對技能扶貧予以支持。對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》（人社部發(fā)〔2018〕46號）有關(guān)要求，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。將適合貧困勞動力就業(yè)和勞務(wù)輸出（入）的職業(yè)（工種）納入本地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)需求指導(dǎo)目錄，對指導(dǎo)目錄內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)，可適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。要完善補貼撥付流程，簡化程序，提高效率。對貧困家庭學(xué)生要按照《人力資源社會保障部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于開展技能脫貧千校行動的通知》（人社部發(fā)〔2016〕68號）要求落實各項支持政策。鼓勵社會各界捐助、贊助技能扶貧工作，對符合條件的可依照稅法相關(guān)規(guī)定在稅前扣除。
（三）加強工作督導(dǎo)，解決重點難點問題。各級人力資源社會保障和扶貧部門要加強對深度貧困地區(qū)技能扶貧行動的督促檢查，推動任務(wù)落實。重點督導(dǎo)貧困人口多、脫貧難度大、工作進度慢的地區(qū)，研究解決突出問題。對貢獻突出、成效顯著的單位和個人，通過多種方式予以肯定和表揚；對工作不到位、措施不得力、政策不落實、工作進展緩慢的單位，予以及時糾正，對問題嚴重的進行問責(zé)。
（四）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。各地要大力宣傳支持企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的政策措施，動員社會各界廣泛參與技能扶貧工作。及時總結(jié)推廣經(jīng)驗作法，促進學(xué)習(xí)借鑒。深度貧困地區(qū)要深入解讀支持貧困勞動力參加培訓(xùn)的惠民政策，加強本地區(qū)技能脫貧典型事跡的宣傳，引導(dǎo)貧困勞動力樹立技能脫貧、勞動致富的觀念，激發(fā)其脫貧致富的內(nèi)生動力。
（五）主要實施步驟和工作安排。深度貧困地區(qū)技能扶貧行動實施工作分為四個階段：第一階段（2018年9—12月），各地區(qū)、各有關(guān)部門抓緊進行安排部署，可結(jié)合實際制定具體實施方案和工作安排，積極開展相關(guān)工作。第二階段（2019年1—12月），深入開展工作，加強督導(dǎo)檢查，解決突出問題。第三階段（2020年1—9月），攻堅掃尾，對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題研究超常規(guī)舉措，確保完成任務(wù)目標(biāo)。第四階段（2020年10—12月），進行評估總結(jié)。
請各省級人力資源社會保障部門于每年12月20日前報送本年度技能扶貧工作總結(jié)，技能扶貧工作亮點經(jīng)驗可隨時報送人力資源社會保障部和國務(wù)院扶貧辦。有關(guān)情況將作為人力資源社會保障部監(jiān)測各地技能扶貧工作成效的重要依據(jù)。
人力資源社會保障部 國務(wù)院扶貧辦
2018年9月26日
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