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8月上旬，在位于黃海之濱、膠州灣畔的山東省青島市，記者走進(jìn)膠州市李哥莊鎮(zhèn)紀(jì)家莊村村民丁淑杰的庭院，在原是農(nóng)村“短板”的廚房和衛(wèi)生間，見(jiàn)識(shí)了這里新農(nóng)民的新生活：天然氣管道、取暖用的壁掛爐、現(xiàn)代化的灶具、干凈的馬桶和淋浴房。“以前就因?yàn)閹�所臟和洗澡不方便，兒子一家三口不愿意回來(lái)。現(xiàn)在好了，十天半個(gè)月的就回來(lái)一趟，回來(lái)了還不想走呢�！倍∈缃苷f(shuō)。

同行的青島市農(nóng)委工作人員張守杰告訴記者，改廚改水改廁、雨污分流、弱電入地、天然氣入戶、村美業(yè)興……這都是青島“高標(biāo)準(zhǔn)、多層次”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的題中之義。

2016年以來(lái)，青島按照生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、服務(wù)美、人文美的“五美融合”發(fā)展要求，堅(jiān)持“全域統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃，整合投入，分類施策”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。今年以來(lái)，青島以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以“五美融合”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興和文化振興等，實(shí)現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村的科學(xué)建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)、互動(dòng)推進(jìn)、融合發(fā)展。

頂層設(shè)計(jì)——

既要“高標(biāo)準(zhǔn)”，還要“多層次”；既要“讓農(nóng)村更像農(nóng)村”，又要“讓農(nóng)民過(guò)上城里人羨慕的日子”

自2006年開(kāi)始推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，“地處沿海、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)”的青島，就一直是山東在這一領(lǐng)域的老典型：2006年-2011年是“五化”建設(shè)階段，瞄準(zhǔn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這一短板，實(shí)現(xiàn)“硬化、綠化、美化、亮化、凈化”；2011年-2016年為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)階段，瞄準(zhǔn)的是公共服務(wù)、管護(hù)運(yùn)行和社會(huì)保障等短板，重點(diǎn)推進(jìn)了以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、污水處理無(wú)害化和管理服務(wù)社區(qū)化，以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保和低保的“三并軌”。

2016年，山東《關(guān)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》出臺(tái)，青島如何百尺竿頭、更進(jìn)一步？市農(nóng)委主任由翠玉的認(rèn)識(shí)頗顯理性：“基于沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的客觀定位，基于農(nóng)村現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，青島建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，既要‘高標(biāo)準(zhǔn)’，還要‘多層次’；既要‘讓農(nóng)村更像農(nóng)村’，又要‘讓農(nóng)民過(guò)上城里人羨慕的日子’�！�

“高標(biāo)準(zhǔn)”，就是瞄準(zhǔn)制約生活質(zhì)量的短板，提出更高的建設(shè)要求。比如，污水方面，既要推進(jìn)改水改廁，還要實(shí)現(xiàn)雨污分流和科學(xué)處理；取暖方面，在全部鎮(zhèn)街通天然氣的基礎(chǔ)上，推進(jìn)燃?xì)夤艿肋M(jìn)村入戶或探索新的清潔取暖方式……

“多層次”，就是堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、分類施策。對(duì)規(guī)劃改造的中心村，加快建設(shè)集聚類農(nóng)村新型社區(qū)；對(duì)歷史文化名村、傳統(tǒng)古村落等特色村，加強(qiáng)保護(hù)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村；對(duì)未來(lái)10年內(nèi)暫不集聚改造的村莊，進(jìn)行達(dá)標(biāo)村建設(shè)。

為實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)村更像農(nóng)村+讓農(nóng)民過(guò)上城里人羨慕的日子”，青島的訣竅是處理好三個(gè)關(guān)系：既要保留生態(tài)、庭院、民俗等“村美”因素，又要培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、就近就業(yè)等“業(yè)興”因素；既要打造好示范村這些“點(diǎn)”，又要兼顧達(dá)標(biāo)村和普通村這個(gè)“面”；既要注重基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改善等“物”的投入，又要注重農(nóng)民素質(zhì)、鄉(xiāng)村文明等“人”的提升。青島要求到2020年，全域85%以上村莊達(dá)到省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。 

　　規(guī)劃設(shè)計(jì)——

聘請(qǐng)38家甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到“無(wú)規(guī)劃不建設(shè)、先規(guī)劃后建設(shè)”和“一張藍(lán)圖繪到底”

在秀美的鐵山水庫(kù)邊，鐵山街道后石溝村坐落于此。走進(jìn)村莊，電視劇《孫光明下鄉(xiāng)記》拍攝場(chǎng)景打造、舊房保護(hù)修繕、青石板路鋪設(shè)等建設(shè)工作正在有序進(jìn)行。

在村委會(huì)辦公室，記者見(jiàn)到了南京典筑設(shè)計(jì)公司為該村編制的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃執(zhí)行人員劉駿告訴記者：“基于該村‘光影新農(nóng)村、山水生態(tài)村、歷史人文村、特色民俗村’的發(fā)展定位，規(guī)劃做到了與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊發(fā)展現(xiàn)狀、村莊產(chǎn)業(yè)情況、村莊文化民俗和未來(lái)發(fā)展走勢(shì)的‘五個(gè)結(jié)合’�！�

“明確市縣兩級(jí)規(guī)劃局村鎮(zhèn)規(guī)劃處的主管職能，強(qiáng)化編審結(jié)合的人員保障和技術(shù)支撐，做到‘無(wú)規(guī)劃不建設(shè)、先規(guī)劃后建設(shè)’和‘一張藍(lán)圖繪到底’。”市委農(nóng)工辦主任竇宗君說(shuō)，“青島已啟動(dòng)的美麗鄉(xiāng)村示范村全部完成規(guī)劃，村均規(guī)劃設(shè)計(jì)投入超過(guò)30萬(wàn)元，有浙江大學(xué)、上海麥塔設(shè)計(jì)等多家甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)參與�！�

青島要求，規(guī)劃要突出不同鄉(xiāng)村的差異性和多元化，著重處理好“拆除與保護(hù)、硬化與綠化、特色與系統(tǒng)”的關(guān)系，形成一村一品、一村一韻、一村一景。在依法有序推進(jìn)危房改造、治理村莊環(huán)境的同時(shí)，保護(hù)好傳統(tǒng)村落的水系文脈、田園特色、古居老宅、古樹(shù)名木、古墻古井、傳統(tǒng)工藝等，實(shí)現(xiàn)“看山望水記鄉(xiāng)愁”。

整合投入——

著力建立健全“財(cái)政主導(dǎo)、項(xiàng)目整合、村莊主體、企業(yè)助力、社會(huì)參與、建管并重”的長(zhǎng)效投入機(jī)制

走進(jìn)即墨區(qū)靈山鎮(zhèn)西姜村，宛如走進(jìn)公園一角。510戶的村子，建有兩處公園、一處廣場(chǎng)和兩條沿河棧道�！暗厣先绱�，地下也投了大錢。你看，雨污分流的管道，有線電視、電話、寬帶等電線都入了地�！贝妩h支部書記王世福說(shuō)。

據(jù)介紹，該村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已累計(jì)投入約3000萬(wàn)元。其中，各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1600萬(wàn)元，整合街巷硬化、改廁、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金900萬(wàn)元，企業(yè)幫建折合200萬(wàn)元，社會(huì)捐助120萬(wàn)元，村內(nèi)資源利用折合50萬(wàn)元，村民投工投勞折合130萬(wàn)元。

在黃島，已有5家國(guó)有企業(yè)參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)�！俺浞职l(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治擔(dān)當(dāng)作用，引入現(xiàn)代管理理念，提高建設(shè)效率，助推村企融合發(fā)展�！痹搮^(qū)農(nóng)工委主任李春榮說(shuō)。

“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，投入是關(guān)鍵。投多少錢、怎么投錢、怎么花錢都有學(xué)問(wèn)。青島的經(jīng)驗(yàn)是處理好政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體、政府投入和社會(huì)參與、建與管這三個(gè)關(guān)系，建立健全‘財(cái)政主導(dǎo)、項(xiàng)目整合、村莊主體、企業(yè)助力、社會(huì)參與、建管并重’的投入機(jī)制�！备]宗君說(shuō)。

強(qiáng)化政府主導(dǎo)，拿出真金白銀。青島市設(shè)立了美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，示范村按照平度、萊西400萬(wàn)元/個(gè)、其他區(qū)市200萬(wàn)元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各區(qū)市也出臺(tái)了相應(yīng)政策，即墨區(qū)示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)1500萬(wàn)元，黃島區(qū)確定4年拿出10億元支持示范村建設(shè)……

青島統(tǒng)籌各類進(jìn)村建設(shè)性項(xiàng)目資金，適當(dāng)集中投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；打好鄉(xiāng)情牌、親情牌，調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等力量，通過(guò)村企共建、公益捐助、參股園區(qū)、投工投勞等方式參與建設(shè)。

　　科學(xué)建設(shè)——

按照“五美融合”要求，整合18項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的科學(xué)建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)、互動(dòng)推進(jìn)、融合發(fā)展

在西姜村，村內(nèi)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，村外流轉(zhuǎn)土地打造了玫瑰小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，村民孫中強(qiáng)抓住機(jī)遇，開(kāi)辦了一家“美麗鄉(xiāng)村酒店”，僅2017年一年，銷售收入就超過(guò)了30萬(wàn)元。

村民顧洪亭的“麥香包子鋪”面積不大，生意卻格外紅火。“多了不敢說(shuō)，一年能掙個(gè)四五萬(wàn)吧。現(xiàn)在咱就像住在公園里，來(lái)這兒的城里人都羨慕咱�！鳖櫤橥ばρ�。

村里保留下來(lái)的古屋古樹(shù)、民俗文化等，也都煥發(fā)了光彩。在膠州市膠北街道玉皇廟村，玉皇廟、革命歷史紀(jì)念館、民俗文化館、剪紙藝術(shù)館、尼山書院、千年銀杏樹(shù)、一輪磨古法豆腐坊……讓人目不暇接�！肮艠�(shù)古屋成了景點(diǎn)，剪紙、雜糧成了搶手貨，村里的豆腐坊，每天的銷售收入都在千元以上。人文美讓咱村發(fā)展旅游有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)人均年增收近3000元�！贝妩h支部書記郭志紅說(shuō)。

“這都是美麗鄉(xiāng)村科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)產(chǎn)生的衍生效應(yīng)。”青島市農(nóng)委社區(qū)處處長(zhǎng)王東岳說(shuō)。圍繞“什么是美麗鄉(xiāng)村、怎樣建美麗鄉(xiāng)村、建什么樣的美麗鄉(xiāng)村”，青島總結(jié)提煉出了《關(guān)于在美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中正確處理好十個(gè)關(guān)系的通知》《青島市提升美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村品質(zhì)“二十條”》等政策意見(jiàn)，從理論和操作層面對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，提升了建設(shè)實(shí)效。

圍繞生態(tài)美，青島整合了農(nóng)村人居環(huán)境整治、山體和水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和鄉(xiāng)村綠化4項(xiàng)舉措；圍繞生產(chǎn)美，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等3項(xiàng)舉措，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同建；圍繞生活美，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、培育美麗鄉(xiāng)村示范村、建設(shè)美麗庭院和基礎(chǔ)設(shè)施提升，打造美麗宜居鄉(xiāng)村；圍繞服務(wù)美，聚焦提升農(nóng)村基層組織為民服務(wù)水平、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)全覆蓋和促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化3個(gè)方面；圍繞人文美，以實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)為抓手，繁榮鄉(xiāng)村文化、倡樹(shù)文明鄉(xiāng)風(fēng)、推進(jìn)民主管理和建設(shè)法治農(nóng)村。

相關(guān)標(biāo)簽：農(nóng)業(yè)新聞

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