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國家印發(fā)《農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法》,扶持對象都有誰?資金如何下達分配?

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2019-06-24    作者:佚名    來源:中國鄉(xiāng)村之聲

近日,財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法》,旨在加強和規(guī)范農(nóng)田建設(shè)補助資金管理,提高資金使用效益,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

農(nóng)田建設(shè)補助資金是指?

指中央財政為支持穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)田布局,全面提升農(nóng)田質(zhì)量而安排用于農(nóng)田相關(guān)工程建設(shè)的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

本辦法所稱農(nóng)田

指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的耕地。

農(nóng)田建設(shè)補助資金按照“政策目標明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

農(nóng)田建設(shè)補助資金實施期限至2022年。期滿后,財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及農(nóng)田建設(shè)形勢需要等進行評估,根據(jù)評估后結(jié)果再作調(diào)整。

財政部——負責(zé)制定農(nóng)田建設(shè)補助資金分配標準、中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制、分配及下達預(yù)算,對資金使用情況進行監(jiān)督和實施全過程績效管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部——負責(zé)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制,指導(dǎo)、推動和監(jiān)督開展農(nóng)田建設(shè)工作,下達年度工作任務(wù)清單,研究提出資金分配建議方案,會同財政部做好績效目標制定、績效監(jiān)控和評價等工作。

中央財政與地方財政共同承擔(dān)農(nóng)田建設(shè)支出責(zé)任,地方各級財政應(yīng)當安排必要的資金投入農(nóng)田建設(shè),列入本級政府預(yù)算, 堅持差別化分擔(dān),省級對貧困地區(qū)承擔(dān)更多支出責(zé)任。鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在國家補助基礎(chǔ)上,兼顧各級財政承受能力和政府債務(wù)風(fēng)險防控要求,地方財政籌集投入更多資金,提高項目建設(shè)水平。

扶持對象都有誰?

農(nóng)田建設(shè)以農(nóng)民為受益主體,扶持對象包括小農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。

農(nóng)田建設(shè)補助資金優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。

這筆錢咋花?

農(nóng)田建設(shè)補助資金支持用于高標準農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè),當用于以下建設(shè)內(nèi)容:

土地平整;

土壤改良;

灌溉排水與節(jié)水設(shè)施;

田間機耕道;

農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持;

農(nóng)田輸配電;

損毀工程修復(fù)和農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。

農(nóng)田建設(shè)補助資金的支出范圍:項目所需材料費、設(shè)備購置費及施工支出,項目建設(shè)的前期工作費、工程招投標費、工程監(jiān)理費以及必要的項目管理費等。

△特別提示:農(nóng)田建設(shè)補助資金不得用于興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與農(nóng)田建設(shè)無關(guān)的支出。

  項目管理費比例有多少?

本辦法前述所規(guī)定的項目管理費按農(nóng)田建設(shè)項目財政投入資金的一定比例據(jù)實列支,財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%據(jù)實列支;超過1500萬元的,其超過部分按不高于1%據(jù)實列支。

項目管理費主要用于農(nóng)田建設(shè)項目評審、實地考察、檢查驗收、工程實施監(jiān)管、績效評價、資金和項目公示等管理方面的支出。省級、設(shè)區(qū)的市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門農(nóng)田建設(shè)項目管理經(jīng)費應(yīng)由省、設(shè)區(qū)的市政府預(yù)算安排,不得另外列支。

鼓勵項目受益對象和農(nóng)村集體籌資投勞進行投入。鼓勵采取投資補助、貼息等形式,吸引社會資金投入。

  項目資金如何分配和下達?

農(nóng)田建設(shè)補助資金按照因素法進行分配。

資金分配的因素:

【基礎(chǔ)資源因素】總權(quán)重占70%:其中農(nóng)田建設(shè)任務(wù)因素,權(quán)重占45%;耕地面積因素,權(quán)重占10%;糧食產(chǎn)量因素,權(quán)重占10%;水資源節(jié)約因素,權(quán)重占5%。

【工作成效因素】權(quán)重占20%,主要以績效評價結(jié)果和相關(guān)考核結(jié)果為依據(jù)。

【其他因素】權(quán)重占10%,主要包括脫貧攻堅等特定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略要求。

對農(nóng)田建設(shè)任務(wù)較少的直轄市、計劃單列市,可采取定額補助。

  時間如何安排?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于每年3月15日前,提出當年農(nóng)田建設(shè)補助資金的各省分配建議,函報財政部。

財政部在全國人民代表大會批準預(yù)算后30日內(nèi),下達農(nóng)田建設(shè)補助資金預(yù)算,抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部有關(guān)監(jiān)管局。農(nóng)田建設(shè)補助資金分配結(jié)果在預(yù)算下達文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開。

省級財政部門接到下達的中央財政農(nóng)田建設(shè)補助資金預(yù)算后,商省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門,根據(jù)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)實際情況,在30日內(nèi)正式將預(yù)算下達到本行政區(qū)域縣級以上各級財政部門,同時將資金分配結(jié)果報財政部備案,抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部當?shù)乇O(jiān)管局。

本文來源:財政部網(wǎng)站、中國農(nóng)業(yè)新聞

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