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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2019-07-31 作者：佚名 來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào)
立項(xiàng)核準(zhǔn)堅(jiān)持“先墾后用”原則，按照先拆舊復(fù)墾增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵(lì)其他市級(jí)中心城市、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地優(yōu)先使用增減掛鉤指標(biāo)，其年度商業(yè)住宅用地使用增減掛鉤指標(biāo)原則上不低于總量的60%；允許縣（區(qū)）邊騰退邊償還邊流轉(zhuǎn)交易，每批次流轉(zhuǎn)交易比例原則上不低于60%。
為用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)易地扶貧搬遷舊宅基地騰退復(fù)墾和后續(xù)扶持，近日陜西省出臺(tái)了《易地扶貧搬遷舊宅基地騰退復(fù)墾增減掛鉤項(xiàng)目操作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）。該《規(guī)程》適用于以易地扶貧搬遷舊宅基地騰退復(fù)墾為主的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。
目前，陜西省進(jìn)入易地扶貧搬遷舊宅基地騰退集中期，立項(xiàng)核準(zhǔn)以易地扶貧搬遷為主，統(tǒng)籌避災(zāi)生態(tài)搬遷戶、自主搬遷戶的舊宅基地以及農(nóng)村其他閑置建設(shè)用地，堅(jiān)持“先墾后用”原則，按照先拆舊復(fù)墾增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施。
《規(guī)程》明確規(guī)定，需要易地占補(bǔ)平衡的地區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地（工業(yè)用地除外）要全部使用增減掛鉤指標(biāo)；鼓勵(lì)其他市級(jí)中心城市、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地（工業(yè)用地除外）優(yōu)先使用增減掛鉤指標(biāo)，其年度商業(yè)住宅用地使用增減掛鉤指標(biāo)原則上不低于總量的60%；允許縣（區(qū)）邊騰退邊償還（已使用指標(biāo)）邊流轉(zhuǎn)交易，每批次流轉(zhuǎn)交易（跨省跨市跨縣）比例原則上不低于60%；非深度貧困縣（區(qū)）要在保證市域內(nèi)交易節(jié)余指標(biāo)不低于20%的前提下，方可跨市進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。
《規(guī)程》明確關(guān)鍵時(shí)限，市自然資源局自收到縣（區(qū)）評(píng)審報(bào)告10個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審并提請(qǐng)市政府下達(dá)正式批復(fù)，自收到縣（區(qū)）驗(yàn)收申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見；省自然資源廳在收到市級(jí)核查申請(qǐng)后，組織相關(guān)處室、單位10個(gè)工作日內(nèi)受理并完成抽查核查工作，10個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)批復(fù)。
《規(guī)程》還強(qiáng)調(diào)了雙掛鉤、雙考核，即堅(jiān)持易地扶貧搬遷舊宅基地騰退與增減掛鉤拆舊復(fù)墾相結(jié)合，堅(jiān)持增減掛鉤指標(biāo)調(diào)劑流轉(zhuǎn)與易地扶貧搬遷貸款償還掛鉤；將易地扶貧搬遷舊宅基地騰退復(fù)墾增減掛鉤實(shí)施情況納入對(duì)各市易地扶貧搬遷工作的考核，納入省自然資源廳對(duì)相關(guān)處室、單位和各市自然資源局年度目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，將予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
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