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多重保障 不漏一人——貴州一個(gè)脫貧“摘帽”縣的防貧機(jī)制探索

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2020-04-17    作者:佚名    來(lái)源:新華網(wǎng)

脫貧后如何鞏固成效、防止返貧?貴州省江口縣探索的防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,集監(jiān)測(cè)、預(yù)警、保障為一體,對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、多重保障、重點(diǎn)幫扶,降低了返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

村民在貴州省江口縣閔孝鎮(zhèn)閔家場(chǎng)村的一家食用菌基地分級(jí)采摘的香菇(1月3日攝)。新華社記者 楊文斌 攝

立體監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)預(yù)警

“田間種苞谷,地里栽紅薯,要想吃得飽,全靠天色好。”一句口頭禪,是過(guò)去黑巖村的真實(shí)寫(xiě)照。這個(gè)半山腰上的村莊,如今石旮旯間的葡萄、李子等果樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)喜人。

村支書(shū)羅鵬介紹,村子2017年脫貧,作為全縣最早開(kāi)展防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警的試點(diǎn),他們實(shí)施“網(wǎng)格化”管理、常態(tài)化監(jiān)測(cè)。在村委會(huì)辦公室的墻上,掛著一張“網(wǎng)格員”責(zé)任表,上面用紅、橙、黃、綠四種顏色標(biāo)注了四類重點(diǎn)人群的狀態(tài)。

所謂四類重點(diǎn)人群,是指家庭年人均純收入低于4000元、因病因?qū)W剛性支出過(guò)高家庭、因?yàn)?zāi)突發(fā)事故困難家庭、兜底保障戶。

江口縣委書(shū)記楊華祥說(shuō),在2018年國(guó)家組織的貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查中,當(dāng)?shù)匾浴傲懵┰u(píng)、零錯(cuò)退、群眾認(rèn)可度99.05%”的成績(jī),位列全省第一,但縣里也清醒看到,貧困發(fā)生是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理很有必要。

2019年5月,江口縣為鞏固脫貧攻堅(jiān)成效,正式啟動(dòng)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。經(jīng)摸排和動(dòng)態(tài)調(diào)整,全縣目前共有838戶2234人成為監(jiān)測(cè)對(duì)象,其中因病因?qū)W占到一半以上。

工人在貴州省江口縣閔孝鎮(zhèn)雙屯村一家龍蝦養(yǎng)殖場(chǎng)管理蝦塘(1月3日攝)。新華社記者 楊文斌 攝

工人在貴州省江口縣閔孝鎮(zhèn)雙屯村一家龍蝦養(yǎng)殖場(chǎng)展示養(yǎng)殖的小龍蝦(1月3日攝)。新華社記者 楊文斌 攝

當(dāng)納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)后,各部門會(huì)經(jīng)常篩查比對(duì)?h扶貧辦主任王天華打開(kāi)手機(jī)上的一個(gè)App說(shuō),每一戶的詳細(xì)信息清晰可見(jiàn),后臺(tái)打通多個(gè)部門數(shù)據(jù),對(duì)大病支出、交通事故等狀況及時(shí)發(fā)出預(yù)警,提醒村里干部核實(shí)。此外,在村里的網(wǎng)格員、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人每月也會(huì)對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行“地毯式”走訪。

多重保障全面覆蓋

“工作方式上,我們充分依托現(xiàn)有體制、人員,用好用足現(xiàn)有政策!睏钊A祥說(shuō),當(dāng)?shù)丶哟蠓鲐氄呤崂、涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度,因戶因人針對(duì)性制定幫扶方案。

“用現(xiàn)有政策,我們總結(jié)叫‘一增一降一保障’!蓖跆烊A說(shuō),即通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、低保保障等增加困難群眾家庭收入,通過(guò)應(yīng)急救助、醫(yī)療救助和教育資助等降低剛性支出,保障住房、飲水安全。

 

這是1月3日拍攝的貴州省江口縣凱德小龍?zhí)晾渌~(yú)養(yǎng)殖基地。新華社記者 楊文斌 攝

工人在貴州省江口縣凱德小龍?zhí)晾渌~(yú)養(yǎng)殖基地展示打撈的冷水魚(yú)(1月3日攝)。新華社記者 楊文斌 攝

“針對(duì)在國(guó)家現(xiàn)行政策全部落實(shí)后,仍面臨返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)戶,按程序啟動(dòng)社會(huì)扶助!钡峦l(xiāng)黨委書(shū)記萬(wàn)勇介紹,縣里積極爭(zhēng)取慈善基金、公益團(tuán)體、愛(ài)心人士、東西部協(xié)作等公益、社會(huì)力量支持,補(bǔ)足政策空白點(diǎn),建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防貧救助資金池,按照“既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口”要求,及時(shí)實(shí)施救助。

在德旺鄉(xiāng)凈河村,76歲的楊素香一家2017年脫貧。去年3月,她的女兒劉前會(huì)患鼻咽癌,女婿要照顧住院,導(dǎo)致無(wú)法正常就業(yè),家里還有兩個(gè)上學(xué)的孩子,因病、因?qū)W交織,存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。

 

村民在貴州省江口縣閔孝鎮(zhèn)閔家場(chǎng)村的一家食用菌基地采摘香菇(1月3日攝)。新華社記者 楊文斌 攝

發(fā)現(xiàn)這一情況后,駐村第一書(shū)記李秒上門核實(shí),并及時(shí)按程序?qū)⑵浼{入監(jiān)測(cè)對(duì)象,制定幫扶方案。如今,一家人申請(qǐng)了低保、社會(huì)救助、開(kāi)起了小賣部,還享受產(chǎn)業(yè)分紅傾斜。

抓實(shí)產(chǎn)業(yè)促就業(yè)

在防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制的幫助下,去年底,江口縣建檔立卡貧困人口12027戶、42899人全部實(shí)現(xiàn)脫貧。受訪干部認(rèn)為,在脫貧摘帽后鞏固提升期,抓實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩業(yè)”問(wèn)題是穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵。

近年來(lái),江口立足生態(tài)優(yōu)勢(shì),種植茶葉17萬(wàn)畝,建成龍蝦、鱘魚(yú)等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖6000多畝,發(fā)展了精品水果近5萬(wàn)畝、蔬菜15萬(wàn)畝、中藥材3萬(wàn)多畝,帶動(dòng)了17600多名貧困人口脫貧。

 

工人在貴州省江口縣凱德小龍?zhí)晾渌~(yú)養(yǎng)殖基地打撈冷水魚(yú)(1月3日攝)。新華社記者 楊文斌 攝

“在建的300畝蔬菜基地、20多萬(wàn)羽蛋雞養(yǎng)殖都已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)!崩蠲胝f(shuō),預(yù)計(jì)兩個(gè)項(xiàng)目可直接帶動(dòng)50多人就近務(wù)工和近200戶家庭分紅。

“我們要確保重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象戶均有一到兩個(gè)產(chǎn)業(yè)覆蓋,能通過(guò)分紅、務(wù)工、入股等方式,長(zhǎng)效增收、穩(wěn)定脫貧。”楊華祥表示,當(dāng)?shù)貙⒃谧龊靡咔榉揽氐耐瑫r(shí),深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)效益,讓更多群眾在家門口就業(yè)。

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