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多重保障 不漏一人——貴州一個脫貧“摘帽”縣的防貧機制探索

84農業(yè)網   時間:2020-04-17    作者:佚名    來源:新華網

脫貧后如何鞏固成效、防止返貧?貴州省江口縣探索的防貧監(jiān)測預警機制,集監(jiān)測、預警、保障為一體,對重點人群進行動態(tài)管理、多重保障、重點幫扶,降低了返貧致貧風險。

村民在貴州省江口縣閔孝鎮(zhèn)閔家場村的一家食用菌基地分級采摘的香菇(1月3日攝)。新華社記者 楊文斌 攝

立體監(jiān)測動態(tài)預警

“田間種苞谷,地里栽紅薯,要想吃得飽,全靠天色好!币痪淇陬^禪,是過去黑巖村的真實寫照。這個半山腰上的村莊,如今石旮旯間的葡萄、李子等果樹長勢喜人。

村支書羅鵬介紹,村子2017年脫貧,作為全縣最早開展防貧監(jiān)測預警的試點,他們實施“網格化”管理、常態(tài)化監(jiān)測。在村委會辦公室的墻上,掛著一張“網格員”責任表,上面用紅、橙、黃、綠四種顏色標注了四類重點人群的狀態(tài)。

所謂四類重點人群,是指家庭年人均純收入低于4000元、因病因學剛性支出過高家庭、因災突發(fā)事故困難家庭、兜底保障戶。

江口縣委書記楊華祥說,在2018年國家組織的貧困縣退出專項評估檢查中,當地以“零漏評、零錯退、群眾認可度99.05%”的成績,位列全省第一,但縣里也清醒看到,貧困發(fā)生是一個動態(tài)過程,開展動態(tài)管理很有必要。

2019年5月,江口縣為鞏固脫貧攻堅成效,正式啟動防貧預警監(jiān)測機制。經摸排和動態(tài)調整,全縣目前共有838戶2234人成為監(jiān)測對象,其中因病因學占到一半以上。

工人在貴州省江口縣閔孝鎮(zhèn)雙屯村一家龍蝦養(yǎng)殖場管理蝦塘(1月3日攝)。新華社記者 楊文斌 攝

工人在貴州省江口縣閔孝鎮(zhèn)雙屯村一家龍蝦養(yǎng)殖場展示養(yǎng)殖的小龍蝦(1月3日攝)。新華社記者 楊文斌 攝

當納入監(jiān)測系統(tǒng)后,各部門會經常篩查比對。縣扶貧辦主任王天華打開手機上的一個App說,每一戶的詳細信息清晰可見,后臺打通多個部門數據,對大病支出、交通事故等狀況及時發(fā)出預警,提醒村里干部核實。此外,在村里的網格員、駐村工作隊、幫扶責任人每月也會對責任區(qū)域進行“地毯式”走訪。

多重保障全面覆蓋

“工作方式上,我們充分依托現有體制、人員,用好用足現有政策!睏钊A祥說,當地加大扶貧政策梳理、涉農項目整合力度,因戶因人針對性制定幫扶方案。

“用現有政策,我們總結叫‘一增一降一保障’!蓖跆烊A說,即通過產業(yè)就業(yè)、低保保障等增加困難群眾家庭收入,通過應急救助、醫(yī)療救助和教育資助等降低剛性支出,保障住房、飲水安全。

 

這是1月3日拍攝的貴州省江口縣凱德小龍?zhí)晾渌~養(yǎng)殖基地。新華社記者 楊文斌 攝

工人在貴州省江口縣凱德小龍?zhí)晾渌~養(yǎng)殖基地展示打撈的冷水魚(1月3日攝)。新華社記者 楊文斌 攝

“針對在國家現行政策全部落實后,仍面臨返貧致貧的風險戶,按程序啟動社會扶助!钡峦l(xiāng)黨委書記萬勇介紹,縣里積極爭取慈善基金、公益團體、愛心人士、東西部協(xié)作等公益、社會力量支持,補足政策空白點,建立縣、鄉(xiāng)兩級防貧救助資金池,按照“既不降低標準,也不吊高胃口”要求,及時實施救助。

在德旺鄉(xiāng)凈河村,76歲的楊素香一家2017年脫貧。去年3月,她的女兒劉前會患鼻咽癌,女婿要照顧住院,導致無法正常就業(yè),家里還有兩個上學的孩子,因病、因學交織,存在返貧風險。

 

村民在貴州省江口縣閔孝鎮(zhèn)閔家場村的一家食用菌基地采摘香菇(1月3日攝)。新華社記者 楊文斌 攝

發(fā)現這一情況后,駐村第一書記李秒上門核實,并及時按程序將其納入監(jiān)測對象,制定幫扶方案。如今,一家人申請了低保、社會救助、開起了小賣部,還享受產業(yè)分紅傾斜。

抓實產業(yè)促就業(yè)

在防貧預警監(jiān)測機制的幫助下,去年底,江口縣建檔立卡貧困人口12027戶、42899人全部實現脫貧。受訪干部認為,在脫貧摘帽后鞏固提升期,抓實產業(yè)、就業(yè)“兩業(yè)”問題是穩(wěn)定脫貧的關鍵。

近年來,江口立足生態(tài)優(yōu)勢,種植茶葉17萬畝,建成龍蝦、鱘魚等特色水產養(yǎng)殖6000多畝,發(fā)展了精品水果近5萬畝、蔬菜15萬畝、中藥材3萬多畝,帶動了17600多名貧困人口脫貧。

 

工人在貴州省江口縣凱德小龍?zhí)晾渌~養(yǎng)殖基地打撈冷水魚(1月3日攝)。新華社記者 楊文斌 攝

“在建的300畝蔬菜基地、20多萬羽蛋雞養(yǎng)殖都已經復工復產!崩蠲胝f,預計兩個項目可直接帶動50多人就近務工和近200戶家庭分紅。

“我們要確保重點監(jiān)測對象戶均有一到兩個產業(yè)覆蓋,能通過分紅、務工、入股等方式,長效增收、穩(wěn)定脫貧!睏钊A祥表示,當地將在做好疫情防控的同時,深入推進農村產業(yè)發(fā)展,進一步提升產業(yè)效益,讓更多群眾在家門口就業(yè)。

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