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84農業(yè)網 時間：2020-06-08 作者：佚名 來源：農民日報
農技人員（左）指導村民科學種植蔬菜。
“多虧村里發(fā)展起了特色蔬菜種植，我不僅把撂荒的土地流轉出去了，還能在種植基地就近務工�！�
“感謝唐書記和村干部幫助我們村里爭取資金搞生豬養(yǎng)殖，我入股了2萬元，等到以后豬喂大賣出去就能分紅了�！�
…………
近日，記者來到重慶市潼南區(qū)上和鎮(zhèn)冬沖社區(qū)，當地村民連連為村里搞起來的生豬養(yǎng)殖、特色蔬菜種植2個集體經濟項目豎起大拇指。
自開展脫貧攻堅工作以來，作為潼南區(qū)50個貧困村（社區(qū)）之一的上和鎮(zhèn)冬沖社區(qū)，積極探索發(fā)展集體經濟，經過精心挑選，整合各級幫扶資金，發(fā)展起生豬養(yǎng)殖、特色蔬菜種植2個集體經濟項目，集體經濟從無到有、貧困戶收入從少到多、農民生活水平由低到高，實現了貧困村的美麗“蝶變”。
找好“帶頭人”
一直以來，冬沖社區(qū)集體經濟處于“空殼”狀態(tài)，日常辦公、民政救助、公益事業(yè)……每一件事、每一分錢都要靠上級撥款。社區(qū)“兩委”班子打不開思路、放不開手腳，即使有專項資金扶持也不敢“接招”，擔心損失資金、失職追責。冬沖社區(qū)扶貧駐村工作隊隊長、第一書記唐劍鋒和隊員彭樹紅、秦建看在眼里、急在心上，與社區(qū)主要負責人反復交談，依然收效甚微。
“火車開得快，全靠車頭帶�！碧苿︿h認為，社區(qū)“兩委”班子長期以來發(fā)展動力不足，“等靠要”思想比較嚴重，要想發(fā)展集體經濟，有必要從調整“兩委”班子做起。于是，扶貧駐村工作隊經過慎重研究決定，向上和鎮(zhèn)黨委提出了調整冬沖社區(qū)“兩委”班子的工作建議。鎮(zhèn)黨委高度重視并認真研究，通過廣泛聽取黨員和群眾意見建議，將目光鎖定在冬沖社區(qū)3組致富帶頭人李榮身上。經過一系列組織考察、公示等嚴格程序，任命李榮為冬沖社區(qū)黨支部書記。同時，把發(fā)展集體經濟破解“空殼村”作為脫貧攻堅中的一件大事，交給了扶貧駐村工作隊和社區(qū)“兩委”。
唐劍鋒和新任支部書記李榮在鎮(zhèn)黨委主要領導面前鄭重表態(tài)：艱苦創(chuàng)業(yè)，保證將冬沖社區(qū)的集體經濟發(fā)展起來。
抓準“突破口”
集體經濟到底要發(fā)展什么？扶貧駐村工作隊和社區(qū)“兩委”干部展開了“頭腦風暴”。
有人提出發(fā)展種植業(yè)，種花椒、檸檬、中藥材，把苗木種下去就行了，只要成活了就等著開花結果。但是反對的意見也有很多，“社區(qū)土地分散零碎，難以形成規(guī)模效益”“曾經流轉土地搞經果苗木種植的某某人以虧損告終”……一盆盆冷水澆熄了發(fā)展種植產業(yè)的熱情。
有人又想到了搞養(yǎng)殖業(yè)，豬肉價格一路看漲，帶動雞鴨魚肉價格都往上漲，在荒山荒坡上修建養(yǎng)殖場也不用占太多土地，自繁自養(yǎng)的利潤很可觀，好多養(yǎng)豬大戶一年收益不下三四十萬元。但是反對的意見也不少，“非洲豬瘟很嚴重，一旦染病血本無歸”“環(huán)保檢查特別嚴，一旦出現問題誰能擔責”……似乎搞養(yǎng)殖業(yè)也走進了死胡同。
“做啥子事情都有風險，不能因噎廢食，一定要把集體經濟搞成�！碧苿︿h、李榮給大家打氣。經過商議決定，要把集體經濟牢牢抓在社區(qū)自己手里，堅決不搞與轄區(qū)企業(yè)入股之后坐地分紅的做法，也不搞收益期太長、給群眾“畫餅充饑”的做法，瞄準種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展屬于自己的實體經濟。
2019年11月1日，冬沖社區(qū)便民服務中心召開黨員和居民代表大會，主要討論的問題就是“集體經濟發(fā)展什么，種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)”？得知會議討論主題的群眾自發(fā)涌到會議室，大家熱情高漲，紛紛出謀獻策，特別是好幾家種植、養(yǎng)殖大戶分享自身發(fā)展產業(yè)的經驗和教訓，希望冬沖集體經濟發(fā)展好，不要走彎路。社區(qū)干部說：“便民服務中心好久沒有這樣熱鬧過了�！�
考慮到集體經濟必須“風險低、收益穩(wěn)、可持續(xù)”，會議最終以民主表決形式，確定了用好上級農業(yè)農村部門的30萬元扶持資金，選址建設養(yǎng)豬場，采取“公司＋農戶”的模式與溫氏集團合作，通過代養(yǎng)生豬獲取收益。
解決“關鍵點”
決心不容易下，事情更不容易辦。確定了修建養(yǎng)殖場項目之后，扶貧駐村工作隊和社區(qū)“兩委”干部開始了艱難的“打怪升級”之路。
首先是選址問題�！坝谰没巨r田和生態(tài)林地絕對不能占，這是紅線，也是我們發(fā)展集體經濟的底線�！碧苿︿h提出，既要避開基本農田、生態(tài)林地、居民聚集點，又要考慮交通運輸、用水用電相對便利。那段時間，唐劍鋒、李榮跑遍了轄區(qū)內的各處荒山荒坡，最終在區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)林業(yè)局以及第三方機構的幫助下選址成功，陸續(xù)辦好了備案審批手續(xù)。
解決了選址問題，緊接著是資金問題�！吧霞壏龀仲Y金一共30萬元，但要建一個標準化、規(guī)�；酿B(yǎng)殖場，還遠遠不夠�！碧苿︿h說，面對資金缺口，我們一是逐戶動員群眾籌資，實現集體經濟共建共享；二是大力招商引資，引入社會資本參與集體經濟建設。冬沖社區(qū)養(yǎng)殖項目開工前，共籌集到群眾入股資金70余萬元、社會資本100余萬元，加上上級扶持資金30萬元，該項目總投資鎖定在200余萬元。
既要保證工程質量安全，更要保障資金安全。上和鎮(zhèn)黨委、政府高度重視冬沖社區(qū)集體經濟養(yǎng)殖項目，聘請專業(yè)人員實施現場審計，社區(qū)“兩委”落實專人負責工程賬目，扶貧駐村工作隊堅持每周到施工建設現場督促質量安全、施工安全……特別是2020年春節(jié)后，在抓好新冠肺炎疫情防控的同時，及時組織集體經濟養(yǎng)殖項目復工建設。
打造“循環(huán)體”
養(yǎng)殖場的帶動效益到底強不強？養(yǎng)殖場產生的糞水排到哪里去？這些都是大家最關心也最擔心的問題。
扶貧駐村工作隊和社區(qū)“兩委”認真商議，考慮到動物防疫需要，即將建成的養(yǎng)豬場采取現代化設施管理，所需務工人員較少，冬沖社區(qū)集體經濟、參與籌資的群眾能夠得到相應比例的分紅，但惠及群眾的范圍仍然不夠大。同時，養(yǎng)殖場的糞水必須要有穩(wěn)定的消納渠道，所以發(fā)展“短平快”的特色蔬菜種植項目勢在必行。
為切實解決群眾雖然參與分紅，但是參與度不深、參與感不強的問題，經過認真研究和積極匯報爭取，區(qū)扶貧辦大力支持，下?lián)軐ｍ椯Y金10萬元用于發(fā)展集體經濟特色種植項目；同時派駐單位重慶發(fā)展投資公司出資20萬元建立起“冬沖社區(qū)種植獎補基金”，用于支持發(fā)展特色蔬菜種植，鼓勵群眾依靠勤勞脫貧致富。
今年初，冬沖社區(qū)集體經濟首期流轉并整治完成100余畝荒山荒坡，直接帶動周邊50戶群眾享受土地流轉收入、就近務工收入，每年增收1000元以上。同時，正在發(fā)展的種植項目能有效吸納養(yǎng)殖場日后產生的糞水，變廢為寶，作為發(fā)展種植項目的有機肥，逐步形成一條“養(yǎng)殖-種植”良性循環(huán)的發(fā)展鏈條。
目前，冬沖集體經濟養(yǎng)殖場項目主體工程已經完工，環(huán)保設施等正在加緊建設安裝，預計今年5月底前即可竣工投入生產；冬沖種植基地的100余畝南瓜和玉米長勢良好，當地群眾正在除草施肥，等待豐收季節(jié)的到來。
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