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84農業(yè)網 時間：2019-06-24 作者：佚名 來源：青海新聞網
《淮南子·說林訓》記載：“授人以魚不如授人以漁”，說的是傳授給人以知識，不如傳授給人學習知識的方法。在脫貧攻堅領域，如何做好“漁”這篇文章，海東市給出了一份答卷。
2016年至2018年，青海省海東市558個貧困村脫貧退出，4.24萬戶15.46萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從精準識別時的13%下降到1.83%，脫貧攻堅已取得決定性成效。
昔日的貧困村
海東市平安區(qū)沙溝回族鄉(xiāng)桑昂村，是一個位于淺腦山地區(qū)的小村莊，村里只有82戶人家，278人。
2015年以前，桑昂村就是遠近有名的貧困村。當時，桑昂村村民的主要經濟來源只有種地和外出務工。因為窮，其他村的村民都不愿意將女兒嫁到桑昂村。
多年前，生活所迫，桑昂村的祝昌年不得已離開了家鄉(xiāng)，到新疆維吾爾自治區(qū)奎屯市打工。一去數(shù)年，祝昌年一家也掙到了一些錢，但是刨除基本開銷，也沒剩多少。等他們一家再回到桑昂村的時候，家里的老房子搖搖欲墜，早已不能住人，他們只好租住。“那會兒，我們一家人連個家都沒有，就像游民。”祝昌年說。
據(jù)了解，2015年，在海東市像桑昂村這樣的貧困村就有634個，貧困戶4.84萬戶，貧困人口17.57萬人，是全省貧困面積最大、貧困人口最多、貧困程度最深的地區(qū)。精準扶貧工作刻不容緩。
海東市扶貧開發(fā)局局長何林說：“精準扶貧以來，在海東市委市政府的堅強領導下，全市上下以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，認真貫徹落實中央和省、市決策部署，建立健全了‘1+8+10+10+20’的脫貧攻堅政策體系，實現(xiàn)了由年度脫貧退出向建立長效機制轉變，由被動脫貧向扶志扶智轉變，從注重全面推進向深度攻堅轉變，呈現(xiàn)貧困人口逐年減少，貧困群眾收入顯著提高的良好態(tài)勢。”
2015年至今，短短五年間，桑昂村發(fā)生了翻天覆地的變化。
6月11日，在桑昂村見到祝昌年的時候，他的臉上溢滿了笑容，盛情地邀請我們到他家中坐坐。
在河湟地區(qū)傳統(tǒng)的莊廓院里，有兩棟房子。其中磚木結構的房子，是祝昌年享受了危房改造項目后修建的。房子有80平方米，里面粉刷一新，寬敞明亮。
在祝昌年家的房子里，安裝了監(jiān)控，這是祝昌年的兒子祝元甲安裝的。祝元甲在無錫的一家電子廠上班。因為離父母比較遠，去年回家，他就在家里安裝了監(jiān)控，方便了解父母的動態(tài)。
產業(yè)運營雙收益
桑昂村的脫貧，與海東市的脫貧政策密切相關。為了“授人以漁”，桑昂村充分利用扶貧資金和扶貧項目，辦起了產業(yè)。
郭俊說，僅2016年，桑昂村就落實產業(yè)發(fā)展資金318600元，扶持了養(yǎng)羊戶養(yǎng)殖綿羊240只，扶持8戶養(yǎng)豬戶養(yǎng)豬71頭，扶持木材加工、果蔬販運、汽車修理、服裝生意各1戶。如今，這些產業(yè)都得到了良好的發(fā)展，村民的收入也得到了不斷的提高。
今年29歲的馬積卿是村里的養(yǎng)殖戶，他們家曾經也是貧困戶，如今通過養(yǎng)殖早已脫貧。
“產業(yè)的開辦，不僅讓村民得到一定的分紅，也為村民提供了工作�，F(xiàn)在，桑昂村的村民不用外出務工，在家門口就可以上班。在板材廠上班，村民就可以得到每天150元的收入�！惫≌f。
近年來，桑昂村還辦起了光伏項目。據(jù)了解，2018年，平安區(qū)將44個脫貧村注入的2200萬元村集體經濟發(fā)展資金全部用于實施光伏扶貧項目。
該項目的建成并投入運營，實現(xiàn)村集體和脫貧戶共同受益，不僅可為44個脫貧村每年帶來360萬元的集體收益，助推脫貧村集體經濟破零；還可為脫貧戶持續(xù)增收注入強勁動力，幫助廣大脫貧戶提供長達20余年的穩(wěn)定收入來源，帶動建檔立卡戶1029戶3674人獲益。同時，將進一步加快全區(qū)電力結構優(yōu)化，推動綠色能源發(fā)展，具有明顯的產業(yè)帶動和廣泛的社會效益。
“十三五”期間，海東市村級光伏扶貧項目總規(guī)模為190.8兆瓦，總投資達13.3億元，采用集中式分8個聯(lián)村電站設計建設，流轉及征用土地面積為6013畝，惠及6個縣區(qū)634個貧困村。
如今的示范村
郭俊是桑昂村的第一書記，從2015年至今，郭俊幾乎以桑昂村為家，全力開展桑昂村的扶貧工作。郭俊說：“無錫市是海東市的對口幫扶市，天津的很多企業(yè)吸收了許多海東市的勞動力，祝元甲因此前往無錫打工，現(xiàn)在每個月的收入也有五六千元�！�
在祝昌年家的門道里，放著一輛手扶拖拉機，還有一輛摩托車。“這兩年，我和老伴兒承包了別人家的一些土地，手扶拖拉機剛買沒兩年，用來種莊稼。今年光大豆我們就種了六畝，我希望可以收入一萬元�！弊２暾f。
除此之外，祝昌年還是鄉(xiāng)里的護林員，他經常會騎摩托車去巡視林地。這項工作每年也可以為他帶來一萬多元的收入。
在桑昂村，因為精準扶貧而獲益的村民還有很多。如今的桑昂村也早已今非昔比。2016年，桑昂村就摘掉了貧困村的帽子，如今桑昂村成了遠近有名的脫貧示范村。在海東市，像桑昂村這樣幾年間便脫貧的村子還有很多，他們對政府充滿了感恩。
亮點頻頻人精神
多年來，海東市扶貧開發(fā)局在脫貧攻堅的道路上披荊斬棘，工作亮點頻出，得到了中央、省上的充分肯定。
何林說，海東市在全省創(chuàng)新實施了基礎設施提升、易地扶貧搬遷、特色產業(yè)發(fā)展、高原美麗鄉(xiāng)村建設、金融扶貧、拉面經濟為主的勞動力轉移培訓等海東脫貧攻堅十大工程，為脫貧攻堅提供了強有力支撐。
“海東市創(chuàng)新落實了‘挪窮窩、拔窮根’的有效措施，通過整鄉(xiāng)搬遷、進城上樓安置、多村集中搬遷等靈活有效的搬遷模式，按照‘搬得出、穩(wěn)得住、能致富’的總要求，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設，堅持走具有海東特色的易地扶貧搬遷新路子，取得了明顯成效。樂都區(qū)馬廠鄉(xiāng)、蘆花鄉(xiāng)、中壩藏族鄉(xiāng)和民和回族土族自治縣新民鄉(xiāng)、北山鄉(xiāng)整村整社搬遷模式，互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村，民和北山鄉(xiāng)易地搬遷新型農村模式和化隆縣扎巴鎮(zhèn)，平安區(qū)三合鎮(zhèn)新型社區(qū)模式，樂都區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城搬遷模式，已成為全省易地扶貧搬遷工作的樣板，樂都區(qū)七里店集中安置近2000戶貧困群眾，成為全省單體面積最大的扶貧安置區(qū)，互助縣班彥村新型農村建設，在習近平總書記視察時，給予了高度肯定。通過實施易地扶貧搬遷工程，全市累計投資搬遷6縣區(qū)的321個村14159戶50852人(其中建檔立卡貧困戶5149戶19047人)，搬遷群眾占全省易地扶貧搬遷總量的40%。”何林說。
為引領勞務扶貧新模式，海東市還創(chuàng)新發(fā)展了“拉面扶貧”，將有意愿創(chuàng)業(yè)的貧困人口輸送到全國270多個城市開辦的海東拉面店，貧困群眾從事拉面經濟占比達到30%，新開拉面店達到3876家，拉面產業(yè)不僅成為貧困群眾脫貧的重要產業(yè)，也成為全省矚目的扶貧亮點。
海東市還創(chuàng)新拓展了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新渠道，把旅游經濟作為帶動貧困村增收和貧困人口脫貧的新路徑，重點打造了民和縣七里花海、互助油嘴灣花海、樂都卯寨景區(qū)等一批在全省稱得上發(fā)展典范的新型鄉(xiāng)村旅游精品，在拉動村集體經濟發(fā)展的同時，帶動4128戶1.43萬貧困群眾實現(xiàn)生產性、經營性、勞務性多元增收，創(chuàng)建了全省旅游扶貧新模式。
經過多年的努力，海東市闖出了一條扶智與扶志的新路子，著力診治“扶貧依賴癥”，激活貧困群眾“我要脫貧”的主動性，激發(fā)了群眾“要我脫貧”變“我要脫貧”，“領著干”變“主動干”的主動性，扶起貧困群眾的志氣，增強自我奮斗的勇氣，激勵貧困群眾用自己的辛勤勞動改變貧困面貌，不斷集聚起貧困地區(qū)脫貧的內生動能。
何林說：“2019年是全市全面消除絕對貧困的攻堅之年、沖刺之年。在僅剩的6個月時間里，海東市將緊緊圍繞解決‘兩不愁三保障’突出問題，實現(xiàn)全市76個貧困村脫貧退出，0.6萬戶2.11萬貧困人口脫貧，樂都、民和、化隆三縣區(qū)整體摘帽，同步鞏固平安區(qū)、循化撒拉族自治縣、互助土族自治縣三縣區(qū)脫貧摘帽成效為目標，以沖刺攻堅、穩(wěn)定脫貧為重點，以海東市‘1234’決戰(zhàn)決勝行動為抓手，以更高、更嚴、更細、更實的標準要求，精銳出戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，實現(xiàn)全市絕對貧困‘基本消除’�！�
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