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“插花”貧困縣何以全域開(kāi)花? ——湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走筆

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2019-07-15    作者:佚名    來(lái)源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)

幕阜山綿延湘鄂贛三省,是長(zhǎng)江中游地區(qū)重要的生態(tài)屏障,也是湖北省重點(diǎn)支持的扶貧攻堅(jiān)片區(qū)之一。湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣位于幕阜山中端北麓,曾是省定插花貧困縣。2019年4月29日,湖北省政府發(fā)文通知,崇陽(yáng)縣已達(dá)到退出貧困縣的標(biāo)準(zhǔn)和條件,批準(zhǔn)退出。

在幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)上,崇陽(yáng)縣北有雷竹小鎮(zhèn),南有柃蜜小鎮(zhèn),西有茶葉小鎮(zhèn),東有櫻花小鎮(zhèn),一年四季,風(fēng)景如畫、游人如織。

近年來(lái),湖北省委書(shū)記蔣超良、省長(zhǎng)王曉東、省委副書(shū)記馬國(guó)強(qiáng)、常務(wù)副省長(zhǎng)黃楚平等先后到崇陽(yáng)調(diào)研幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)。咸寧市委書(shū)記丁小強(qiáng)多次隨機(jī)抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn),不預(yù)設(shè)路線,深入崇陽(yáng)基層調(diào)研,督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等工作的實(shí)施,并叮囑崇陽(yáng)要圍繞“美在生態(tài)、富在產(chǎn)業(yè)、根在文化”的主線,聚焦政策,整合資源,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,助推鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)村建設(shè)投入大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢,崇陽(yáng)作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,財(cái)政基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,如何推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村全域開(kāi)花?怎樣確保山區(qū)綠色資源開(kāi)發(fā)有序、為民添金?

崇陽(yáng)縣委書(shū)記杭鶯表示,崇陽(yáng)將堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,按照“以人為本、生態(tài)為先、功能為要、文化為魂、產(chǎn)業(yè)支撐”的總體要求,奮力繪就美麗鄉(xiāng)村新畫卷,以此下好鄉(xiāng)村振興先手棋,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè),助推脫貧攻堅(jiān),鞏固脫貧成效,提升脫貧質(zhì)量。

堅(jiān)持交通先行 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

崇陽(yáng)縣委副書(shū)記程冰野清楚記得,2012年剛調(diào)到崇陽(yáng)工作時(shí),許多農(nóng)村還沒(méi)有通公路,到距離縣城最遠(yuǎn)的鄂贛兩省三縣交界處高枧鄉(xiāng),僅68公里卻需要3個(gè)小時(shí)。

高枧鄉(xiāng),位于崇陽(yáng)南部,是典型的山區(qū),曾因公路不通、經(jīng)濟(jì)落后,而誕生了好幾個(gè)光棍村。該鄉(xiāng)桃花村黨支部書(shū)記王初文回憶道:“那時(shí)候,山路顛簸險(xiǎn)峻,一下雨便泥濘不堪,山貨拉不出去,外面人進(jìn)不來(lái),信息又閉塞,老百姓窮得很。外面媳婦也嫌路遠(yuǎn)路難走,不愿意嫁到這兒來(lái)!

而今,這里發(fā)生了翻天覆地的變化:浙江森禾集團(tuán)與高枧鄉(xiāng)簽訂美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建合作協(xié)議,雙方按一比一比例投資,政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),森禾集團(tuán)投資產(chǎn)業(yè),后期將以浙江模式打造咸寧小浙江。

目前該鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了村組硬化路戶戶連通,路旁綠樹(shù)搖曳、芳草茵茵,一碧溪水長(zhǎng)年依山流淌。改變,源自于幕阜山生態(tài)旅游公路的修通。高枧鄉(xiāng)黨委書(shū)記吳齊林說(shuō):“公路修通后到縣城的距離由68公里縮短到38公里,僅需40分鐘的車程,不僅帶活了特色產(chǎn)業(yè),還帶活了老百姓的思想觀念,高枧變成鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的一方熱土。”

“‘要致富,先修路’,對(duì)山區(qū)縣而言依然是加快發(fā)展的硬道理!痹诤贱L看來(lái),“沒(méi)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)便無(wú)從談起。特別是農(nóng)村出行難,是限制山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸,是鄉(xiāng)村建設(shè)亟待破解的第一道難關(guān)。”

幕阜山生態(tài)旅游公路“一橫一縱”南北交錯(cuò),連通崇陽(yáng)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一路驅(qū)車,兩側(cè)綠水青山盡收眼底,沿途可以到達(dá)十多處鄉(xiāng)村景區(qū),道路修到哪里,農(nóng)業(yè)基地和景區(qū)就建到哪里,似一根銀線串起綠色珍珠,實(shí)現(xiàn)了以路串景、以景活業(yè)、以業(yè)富民,推動(dòng)旅游由景點(diǎn)向全域景區(qū)的轉(zhuǎn)變,大大激活了全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

2013年以來(lái),崇陽(yáng)大力實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè),歷時(shí)約5年,以幕阜山生態(tài)旅游公路為橫縱軸的“四好農(nóng)村路”網(wǎng)絡(luò)在全縣鋪開(kāi),有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,也為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

農(nóng)村交通條件的跨越式改善,是崇陽(yáng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的一個(gè)縮影。程冰野說(shuō),美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既要有熱情,更要科學(xué)規(guī)劃、循序推進(jìn),對(duì)于需要兼顧生態(tài)保護(hù)和扶貧開(kāi)發(fā)的山區(qū)縣更是如此。

為此,崇陽(yáng)立足各鄉(xiāng)資源稟賦和發(fā)展條件,培育各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)各具風(fēng)格的民居建筑,開(kāi)展人居環(huán)境整治,推動(dòng)移風(fēng)易俗,并聘請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

白霓鎮(zhèn)大市村就是規(guī)劃引領(lǐng)的受益者。近年來(lái),該村在全國(guó)人大代表、“90后”村黨支部女書(shū)記程桔帶領(lǐng)下,依托大市河自然風(fēng)光,發(fā)展石匠工坊和種植養(yǎng)殖項(xiàng)目,曾經(jīng)的貧困村變成了小有名氣的旅游村。2017年,全村所有貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧,成為咸寧市首批精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧出列村。

為發(fā)揮典型引領(lǐng)作用,崇陽(yáng)還選出了60個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村,提升打造精品村20個(gè),全域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋。點(diǎn)線結(jié)合,以點(diǎn)帶面,連線成片,分類實(shí)施,壓茬推進(jìn),計(jì)劃到2023年,實(shí)現(xiàn)大美鄉(xiāng)村普惠共享。截至目前,包括大市村、浪口村在內(nèi)的14個(gè)示范村的建設(shè)已臻于成熟,帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體提升。

吸引人才下鄉(xiāng) 借助資本生金

在銅鐘鄉(xiāng)丫吉山片區(qū),曾經(jīng)的荒山變身成萬(wàn)畝茶博園,放眼望去,一碧如洗。

有一片茶園的主人,是浙江籍商人毛建華夫婦。2013年,他倆放棄了城里的生意,輾轉(zhuǎn)千里到銅鐘鄉(xiāng)考察,被這里干部的熱情和原生態(tài)的自然資源所打動(dòng),扎根于此,通過(guò)流轉(zhuǎn)土地,發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。

短短6年時(shí)間,“一盅春”甜茶、“丫吉”白茶、“鄂南紅”紅茶等品牌和茶博園已然聲名鵲起。在這片集育苗、種植、加工、銷售、創(chuàng)品、旅游等于一體的茶博園里,近700名農(nóng)民在此務(wù)工,每人一天能收入100-150元。毛建華說(shuō):“我們還免費(fèi)到田間地頭、村委會(huì)大院給周邊農(nóng)民培訓(xùn)技術(shù),組織大家去浙江安吉學(xué)習(xí)茶葉種植技術(shù),幫助更多農(nóng)民一起靠茶致富。”

作為毛建華夫婦與崇陽(yáng)結(jié)緣的“媒人”,時(shí)任銅鐘鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)胡向輝,喚起了他倆在崇陽(yáng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的熱情!俺抢锖芏喙ど虡I(yè)者有資金、有資源、有能力,是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)渴求的能人。像毛建華夫婦,就培育了一個(gè)產(chǎn)業(yè),讓銅鐘鄉(xiāng)和青山鎮(zhèn)萬(wàn)畝荒山坡地改頭換面,連成了萬(wàn)畝高產(chǎn)茶園,建成了茶旅小鎮(zhèn)!爆F(xiàn)任崇陽(yáng)縣委宣傳部副部長(zhǎng)的胡向輝說(shuō)。

缺人缺錢是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的短板,對(duì)于山區(qū)縣而言尤為突出,僅靠政府往往獨(dú)力難支。吸引人才、資本下鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)城市資本、人才和技術(shù)與農(nóng)村資源的有效對(duì)接,是撬動(dòng)山區(qū)生態(tài)自然資源,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

近年來(lái),崇陽(yáng)大力實(shí)施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)的“三鄉(xiāng)工程”,通過(guò)盤活農(nóng)村資源、給予支持獎(jiǎng)補(bǔ)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、降低準(zhǔn)入制度成本等舉措,為人才、資本下鄉(xiāng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村培育肥沃的政策土壤。

在政策吸引下,許許多多的“毛建華”們涌入崇陽(yáng)鄉(xiāng)村,創(chuàng)業(yè)熱情一浪高過(guò)一浪。截至目前,共有560名市民下鄉(xiāng)發(fā)展三產(chǎn)融合、200多名崇陽(yáng)籍能人回鄉(xiāng)投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、70多家企業(yè)入鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)綠色資源。

盡管熱情高漲,崇陽(yáng)縣委、縣政府依然保持著清醒,以實(shí)事求是的態(tài)度,分類引導(dǎo)各類人才,避免出現(xiàn)“非農(nóng)”“毀林”等跑偏現(xiàn)象。

對(duì)于下鄉(xiāng)企業(yè),嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線,有污染的項(xiàng)目堅(jiān)決不上,經(jīng)營(yíng)中若出現(xiàn)破壞綠水青山的行為,不論項(xiàng)目大小,及時(shí)糾偏,確保綠色底色不變、生態(tài)資源長(zhǎng)青。

對(duì)于下鄉(xiāng)干部,建立駐村入戶機(jī)制,尤其落實(shí)好對(duì)貧困戶的入戶精準(zhǔn)幫扶,增進(jìn)干群感情,并開(kāi)展好農(nóng)村工作培訓(xùn),提高他們服務(wù)鄉(xiāng)村的能力。

“不是所有的下鄉(xiāng)人才都懂‘三農(nóng)’,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也不會(huì)一蹴而就!背瘫氨硎荆拔覀円凶銐虻臍v史耐心,不急躁、不折騰,堅(jiān)持引導(dǎo)在前、監(jiān)管隨行,確保綠水青山真正合理開(kāi)發(fā),轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的金山銀山!

謀劃綠色產(chǎn)業(yè) 共建亮麗人居

在桂花泉鎮(zhèn)桂花村,坐擁萬(wàn)畝竹林的雷竹小鎮(zhèn)“生長(zhǎng)”在山水環(huán)抱間。賞竹林、品竹宴、購(gòu)竹編、宿農(nóng)家……以雷竹為核心的原生態(tài)魅力,吸引著八方來(lái)客。

崇陽(yáng)有栽竹的傳統(tǒng),桂花泉鎮(zhèn)的水土更是適宜雷竹生長(zhǎng)。在該鎮(zhèn)黨委書(shū)記徐鵬志眼中:“竹子制氧量是常綠闊葉林的1.5倍,有涵養(yǎng)生態(tài)的功效;又能賣出好價(jià)錢,容易實(shí)現(xiàn)多功能開(kāi)發(fā),是農(nóng)民致富的好門道。”

雷竹小鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)者、長(zhǎng)富雷竹專業(yè)合作社理事長(zhǎng)蔣國(guó)慶告訴記者:“我們銷售竹筍,生產(chǎn)罐頭、竹編等加工產(chǎn)品,還挖掘雷竹文化,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,一根竹子能帶來(lái)好幾樣收益,很多農(nóng)民因竹而富!

在雷竹小鎮(zhèn)向東40公里處,銅鐘鄉(xiāng)野櫻天堂小鎮(zhèn)被評(píng)為咸寧市級(jí)特色小鎮(zhèn)。每逢暮春時(shí)節(jié),龍泉山漫山遍野的野櫻花分外妖嬈,吸引了武漢等周邊城市無(wú)數(shù)市民來(lái)此吃、住、游、玩、賞、養(yǎng),愛(ài)上了崇陽(yáng)原生的野櫻花,賞花經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎。

崇陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)、銅鐘鄉(xiāng)黨委書(shū)記杜兵說(shuō),結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),崇陽(yáng)推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合,采用“農(nóng)業(yè)+旅游”模式,大力發(fā)展采摘、休閑觀光產(chǎn)業(yè),借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

“美麗鄉(xiāng)村要美也要富,這就需要產(chǎn)業(yè)作為支撐。”崇陽(yáng)縣委常委、縣委辦主任張正韶說(shuō),“鄂東南山區(qū)自然資源豐盈、生態(tài)多樣性好,適合發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),這是我們必須利用好的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)!

一方水土,培育一方產(chǎn)業(yè)。崇陽(yáng)縣縣長(zhǎng)鄭俊華介紹,全縣將各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用,僅2017年至2018年就整合超過(guò)20億元資金解決水電路等基礎(chǔ)設(shè)施短板,重點(diǎn)投向楠竹、雷竹、茶葉、油茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),建立扶貧車間,安排農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)。

而令桂花泉鎮(zhèn)官莊村村民更為高興的是,他們不僅享受到了竹子的經(jīng)濟(jì)收益,還就地取材,用楠竹裝扮起美好家園。

官莊村曾有不少爛泥地,近兩年,在縣政府的政策扶持下,開(kāi)展了全方位的村灣改造。民居經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃修整,外立面進(jìn)行美化粉刷,昔日略顯破舊的村莊重新煥發(fā)蓬勃朝氣;又將爛泥塘改造成小池塘,再用楠竹點(diǎn)綴道路、民舍,更添幾分詩(shī)意。步入村民屋內(nèi),家家用上干凈的廚房和水廁,不少還裝上了淋浴花灑,生活質(zhì)量正在向城市看齊。官莊村作為易地扶貧搬遷安置村,村容村貌的煥然一新,也為貧困戶追求美好生活增強(qiáng)了信心。

近年來(lái),崇陽(yáng)大力實(shí)施“五個(gè)三重大生態(tài)工程”三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,集中整治農(nóng)村生活垃圾和污水,建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所,對(duì)交通干道、河堤沿線進(jìn)行綠化等,大幅提升了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)民生活幸福指數(shù)。截至目前,全縣無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90.6%,農(nóng)村水環(huán)境治理、生活垃圾治理取得決定性成效。

美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建只有進(jìn)行時(shí)。展望未來(lái),杭鶯信心滿滿:“崇陽(yáng)要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī),在脫貧摘帽的基礎(chǔ)上,凝心聚力再啟航,著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)山區(qū)鄉(xiāng)村的全面振興!

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