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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2019-09-20 作者：佚名 來源：經(jīng)濟參考報
記者從財政部相關(guān)人士處獲悉，財政部、國務(wù)院扶貧辦、中華全國供銷合作總社近日下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實施方案》的通知（以下簡稱《方案》），要求進一步運用好政府采購政策，鼓勵動員各級預(yù)算單位等購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，實施精準消費扶貧，帶動建檔立卡貧困戶增收，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照工作步驟，2020年起，各級預(yù)算單位全面啟動貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作。
《方案》要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、互利共贏原則，圍繞貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠發(fā)展，以國家級貧困縣特別是深度貧困地區(qū)為重點，以促進貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售、建檔立卡貧困戶增收為目標，充分運用政府采購政策鼓勵動員各級預(yù)算單位等通過優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式，采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。
據(jù)了解，貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，是指832個國家級貧困縣域內(nèi)注冊的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。
上述《方案》是為了貫徹今年1月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕129號）的要求，并根據(jù)今年5月份財政部下發(fā)的《關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔2019〕27號）的相關(guān)規(guī)定，做出的具體工作部署。
根據(jù)財政部《關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》要求，各級預(yù)算單位采購農(nóng)副產(chǎn)品的，同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各主管預(yù)算單位要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定并預(yù)留本部門各預(yù)算單位食堂采購農(nóng)副產(chǎn)品總額的一定比例定向采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。
《方案》提出的任務(wù)目標主要包括三大部分。一是2019年10月底前，建成集“交易、服務(wù)、監(jiān)管”于一體的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品在線展示、網(wǎng)上交易、物流跟蹤、在線支付、產(chǎn)品追溯的一站式聚合；二是2019年10月底前，編制國家級貧困縣重點扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商名錄，首批貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品入駐網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，鼓勵各級預(yù)算單位通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺先行啟動貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作。建立政府采購政策支持消費扶貧數(shù)據(jù)庫，啟動政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；三是自2020年起，各級預(yù)算單位通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺全面啟動貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，財政部、國務(wù)院扶貧辦依托網(wǎng)絡(luò)銷售平臺定期統(tǒng)計和通報采購情況。
記者了解到，《方案》還確定了工作的主要“抓手”，從貨源組織、銷售平臺以及組織引導(dǎo)購買等方面穩(wěn)妥有序地開展工作。其中，國務(wù)院扶貧辦組織指導(dǎo)相關(guān)省份加強貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織，建立完善供給體系。貧困縣扶貧部門做好農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織工作，向省級扶貧部門推薦本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和帶貧能力強、產(chǎn)品質(zhì)量好、有誠信的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等市場主體，并對擬推薦的市場主體帶貧益貧成效進行審核，出具相關(guān)證明。
供銷合作總社則依托現(xiàn)有平臺改造建設(shè)運營網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（網(wǎng)址：www.fupin832.com），按照落實政府采購支持脫貧攻堅政策要求、符合電商交易特點的原則，制定完善交易規(guī)則，編制用戶操作手冊，為采購人、供應(yīng)商提供便捷高效的交易服務(wù)；列入供應(yīng)商名錄的市場主體按照網(wǎng)絡(luò)銷售平臺有關(guān)要求注冊上線，有關(guān)省份扶貧辦和貧困縣扶貧辦在線對供應(yīng)商身份進行審核把關(guān)；完善平臺在線議價、價格監(jiān)測、誠信評價等功能，按照市場化原則建立健全平臺交易爭議處理機制；做好交易信息統(tǒng)計工作，將各類采購主體納入統(tǒng)計范圍。
而各級財政部門負責(zé)匯總預(yù)算單位預(yù)留貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購比例等信息，指導(dǎo)本級預(yù)算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各預(yù)算單位要加強農(nóng)副產(chǎn)品采購工作的計劃安排，按照預(yù)留比例通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，嚴格按照合同約定支付貨款，不得拖欠。鼓勵各級預(yù)算單位工會組織通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺采購工會福利、慰問品等。
據(jù)悉，根據(jù)工作實施步驟，2019年9月15日前，各省級扶貧部門將本地區(qū)貧困縣填寫的《貧困縣重點扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商推薦名錄》和審核認定后的《貧困縣重點扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商建議名錄》報國務(wù)院扶貧辦匯總。2019年10月底前，網(wǎng)絡(luò)銷售平臺上線運行，消費扶貧數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)啟用，部分地區(qū)啟動試點示范。國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門發(fā)布首批供應(yīng)商名錄，供銷合作總社啟動供應(yīng)商培訓(xùn)工作。各省級財政部門會同扶貧部門按要求匯總本地區(qū)預(yù)算單位預(yù)留采購份額比例報財政部備案。2020年起，各級預(yù)算單位全面啟動貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，財政部、國務(wù)院扶貧辦定期通報預(yù)算單位購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、有關(guān)省份推進政府采購支持脫貧攻堅、供應(yīng)商帶貧益貧等情況，國務(wù)院扶貧辦組織開展核查評估等工作。
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